加强领导班子和干部队伍建设（完整文档）

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　加强领导班子和干部队伍建设

　 加强领导班子和干部队伍建设

　 我市市、 县、 乡 三级换届已于九月份完成， 建设“幸福**” 是我市各级领导班子和全体干部今后的主要目标和重要任务， 因此， 当前和今后一段时间， 加强领导班子和干部队伍建设， 重点要做好以下几方面工作。

　（一）

　围绕建设幸福**， 切实加强领导班子思想政治建设。

　加强领导班子和干部队伍思想政治建设， 就是要提高各级领导班子和干部队伍的执政意识、 执政能力和团结、 组织、带领广大人民群众共同建设幸福**。

　一要强化理论武装和知识武装， 着力提高领导班子和干部队伍的政治理论水平。

　理论上的清醒， 才能保持政治上的坚定。

　要把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节， 作为领导班子建设的头等大事来抓， 组织各级干部努力学习马列主义、 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系， 学习现代科学技术、 哲学、 历史、 文化、 法律、 管理知识和专业知识， 学习并吸收古今中外的一切优秀思想文化成果， 不断提高适应新形势、 研究新情况、 解决新问题的能力。

　要把深入学习市第三次党代会精神作为当前首要任务， 全面领会、 准确把握建设幸福**的内涵。

　二要以开展“十*十*” 为抓手， 着力提高领导班子和 1 领导干部的宗旨意识。

　通过开展“十*十*” 主题教育活动， 引导领导干部树立科学发展观、 正确的政绩观、 权力观、 群众观。

　进一步强化群众观念， 以“一切为了人民幸福” 的理念统领各项工作， 更加注重和改善民生， 提高群众生活质量和水平； 进一步强化科学发展、 进位赶超、 绿色崛起的观念，更加注重转变经济发展方式、 注重科技创新， 保护青山绿水， 建设宜居福地； 进一步强化维护社会和谐稳定的观念， 更加注重加强和创新社会管理， 化解缓和社会矛盾， 缩小贫富差距和城乡 差距， 促进社会公平正义； 进一步强化党要管党、 从严治党的观念， 更加注重党的建设和干部队伍建设， 密切党群干群关系， 让人民群众说共产党好。

　三要加强领导作风建设， 着力转变领导班子和领导干部的执政作风。

　要大力改进工作作风， 提倡脚踏实地， 勇于创新。

　坚决摒弃形式主义和官僚主义， 始终保持与人民群众的血肉联系， 真正把人民答应不答应、 赞成不赞成、 高兴不高兴、 满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。

　要保持艰苦奋斗的生活作风， 提倡忠诚磊落， 廉洁自律。

　引导领导干部保持共产党人的革命情操， 时刻注意克勤克俭， 以积极向上、 健康进取的生活态度， 常修为政之德， 常思贪欲之害， 常怀律己之心， 保持清正廉洁， 以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、 带动群众。

　要大兴调查研究之风， 积极引导领导干部深入基础，求客观实际之真， 务执政为民之实， 养成理论思维的习惯， 注 2 重理论与实践的结合， 积极为群众解决生产生活上面临的困难。

　（二）

　以建设幸福**为目标， 建立科学高效的领导班子运行机制。

　一要坚持和完善民主集中制。

　民主集中制是我们党的根本组织原则、 领导制度和政治纪律， 所有党员干部对民主集中制原则必须遵照执行， 坚决纠正有令不行、 有禁不止、 无组织无纪律现象， 确保政令畅通。

　民主集中制原则在党委（党组）

　工作中的具体化， 就是

　“集体领导、 民主集中、 个别酝酿、 会议决定” 。

　这十六字方针既有原则和纪律， 又有方法和程序。

　要强化民主集中制教育， 提倡“群言堂” ， 坚决反对“一言堂” ， 提高领导班子和领导干部坚持民主集中制的自觉性。

　要扩大党内民主， 推行党务公开， 严肃组织纪律， 增进班子团结。

　要建立经常性的谈心谈话制度， 让谈心交心活动成为加强班子之间和班子成员相互之间的沟通协调、 化解矛盾、 促进和谐的有效手段， 努力营造“心齐、 气顺、 风正、 劲足” 的良好氛围， 从而形成互相尊重， 互相支持， 大事讲原则， 小事讲风格的良好局面， 使领导班子更加和谐、 更加顺畅。

　二要完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。

　领导班子内部既要坚持集体领导的原则， 又要分工负责。

　凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事， 重要工作的布置， 群众利益方面的重要问题， 以及上级领导机关规定应由集体决定的问题， 都必须集体讨论， 决定问题要严格遵守少数 3 服从多数的原则， 不得个人专断。

　要按照党内分工和政府分工相统一的原则， 落实好分工负责制， 避免多头领导和出现分工不清、 责任不明的现象。

　三要着力提高领导班子和领导干部的执政能力。

　要加大对领导干部的教育培训力度， 充分利用当代经济、 文化、 社会思潮等最前沿的新思路、 新成果， 教育引导领导干部树立全局意识和跨越意识， 切实解决一些干部安于现状、 盲目排外、 视野狭窄的问题， 增强执政求进的创新意识。

　拓宽干部教育培训渠道， 建立开放型的干部教育培训体系， 继续鼓励支持优秀人才继续学习深造。

　（三）

　以公平正义为导向， 真正让想干事、 能干事、 干成事的干部走出来。

　一要突出凭实绩评价干部， 改进考核方式方法。

　首先要建立领导班子和领导干部目标管理责任制。

　明确岗位职责规范是完善干部考核评价的基础。

　制定并实施岗位职责要求的干部实绩考核标准， 才能引导和激励干部坚持科学发展观， 树立正确政绩观。

　每一位领导干部都要明确任期工作目标和年度重要工作目标及完成任务的措施， 把责任落实到人。

　其次要推行实绩公示制度。

　在换届或领导班子和领导干部年度考核时， 要对领导班子和领导干部的实绩进行公示， 让群众知情、 监督， 以防止政绩虚假、 一绩多用等现象的发生， 不断提高干部考核考察工作的准确性、 有效性。

　再次突出干部德的考核， 把干部“德” 的表现作为重点评价要素进行考察。

　再要运用综合考核手段， 防止 4 考核考察失真失实。

　要设立体现科学发展观要求的绩效考核指标、 综合经济发展指标、 社会综合发展指标、 自然与环境指标等， 实现从定性考核为主向定性与定量考核相结合转变， 从领导评价为主向领导与群众评价相结合转变， 从主观结果型考核向过程型考核与结果型考核并重转变。

　二要突出凭实绩使用干部， 大力选拔想干事、 能干事、 干成事的干部。

　一个地方的发展， 尤其需要那些解放思想敢干的人、 心系群众愿干的人、 脚踏实地实干的人、 学以致用会干的人、 深入基层苦干的人。

　要运用良好的用人导向， 大力选拔那些善于在问题面前突破重围的人、 勇于在困难面前冲锋陷阵的人、 敢于在危险面前不畏不缩的人、 擅于在关键时刻冲得上去、 攻得下来的人。

　选拔任用干部， 就要追求“为人、 为政、 为事” 三者的统一， 注重提拔政治上靠得住、 工作上有本事、 作风上过得硬、 人民群众信得过的优秀干部。

　同时， 要逐步实现公开选拔领导干部工作的制度化、 规范化。

　要学习借鉴国外在人才培养、 使用和人才资源开发方面的新理念、 新方法， 以吸引海外留学人员和其他高层次人才。

　三要突出凭实绩辨别干部， 拓宽干部“下” 的渠道。

　推进干部能上能下， 是实现干部队伍新老交替， 保证党和国家长治久安的现实要求。

　要引进激励机制， 以干部“能下” ， 来保持干部队伍的活力。

　要采取有效措施， 让犯错误的下， 混日子的下， 群众不公认的下，不称职的下。

　一要充分运用绩效考核的成果。

　对在民主推荐、 民主测评中 5 达不到一定比例、 经组织考核确属不称职的干部， 要坚决下。

　二要严格执行责任追究制度。

　探索建立正确区分领导责任的机制， 对确属领导干部工作严重失误、 失职造成重大损失或者恶劣影响， 或者对重大事故负有重要领导责任的， 一律下。

　三要严明组织纪律。

　对诫勉期满而存在的突出问题无明显改进， 或诫勉期间出现新的问题的； 对执行党的路线方针政策出现明显偏差， 或违抗上级命令， 后果比较严重的； 对弄虚作假， 骗取荣誉和职位的； 对拒不服从组织安排， 长期不在工作岗位的， 也要坚决下。

　四是探索建立末位淘汰制。

　在考核的基础上， 对考核结果进行综合排队， 排出名次， 在届中、 届末考核和连续两年年度考核排在末位的， 要视情况予以调整。

　另外， 还要健全完善干部任期制、 试用期制， 进一步疏通“下” 的渠道。

　四要突出以培养优秀年轻干部为重点， 加强后备干部队伍建设。

　今年领导班子换届完成后， 原有后备干部已大部分提拔到新的岗位， 必须开展新一轮后备干部选拔工作。

　要采取切实措施， 打破干部的地域、 部门和身份的限制， 建立广泛的人才储备。

　要按照管现职干部和管后备干部相统一的原则， 集中掌握， 定期考察， 动态管理， 统一调配。

　要改进后备干部选拔方式， 充分运用定期民主推荐和公开选拔领导干部的成果， 条件成熟时， 可尝试公开选拔后备干部。

　引入激励机制， 及时淘汰不适合的人选。

　要根据后备干部的不同经历、 特长、 气质、 潜能及不足等素质状况， 制订计划， 分类培养。

　对有发展潜力的干部，要有计划地 6 进行关键岗位、 艰苦环境和承担艰巨任务的锻炼。

　对那些基本素质好， 实绩突出， 有培养前途， 群众公认的优秀年轻干部要敢于放到重要岗位上使用。

　尤其对那些发展潜力较大而又急需的年轻干部、 妇女干部、 党外干部和少数民族干部， 看准后实行定人定向培养， 采取“小步快跑” 的做法， 使其提前走上领导岗位。

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