新时代基层党建工作思考与创新

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　新时代基层党建工作的思考与创新 摘 要：新时代基层党建工作整体发展稳健，但仍出现了一些问题，诸如党建工作认知不到位、队伍素质有待加强等。为了克服问题，应该从四个方面入手：之一、建立三级联动机制；之二、创新工作方式方法；之三、开展多形式的党组织主题活动；之四坚定理想信念。

　关键词：党建；新时代；基层工作 形势的发展、事业的开拓都要求我们以改革创新的精神全面推进党的建设。党的建设关系到国家的长久发展，发展党建工作能够给新时代的发展提供坚强的组织保障。党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出了新部署。基层党务工作者作为党联系群众的桥梁和纽带，影响我党整体执政水平。但目前我国基层党组织对党建主体责任的落实过于形式化，基层党组织领导班子能力较低，党建评价考核机制缺失，都严重影响我党建设的前进步伐。

　一、新时代基层党建工作存在的问题 1、对党建工作知不到位。党的基层组织是党的战斗堡垒，是党做好全部工作和发挥好战斗力的基础。她担负着团结带领

　基层党员群众贯彻和落实党的路线方针政策的重要职责，具有鲜明的政治属性。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。打牢最稳固的基础，解决最突出的问题和矛盾，都需要抓好基层党建工作，这项工作涉及长远、涉及根本，而推动全面从严治党向基层延伸正是一剂良方，她是长远之计和固本之策，是打基础、管长远的战略性决策。

　新时代基层党建工作要有新作为，重点是要提高基层党组织班子战斗力。党的十九大报告首次提出了“提升组织力”这个重要论述，释放出全面从严治党向基层延伸、党的建设向基础发力的明确信号。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层群众对党建工作认知不到位，党建工作存在虚化、淡化、弱化的问题。在这种思想偏差的影响下，基层党建工作多为表面工作，党建主题活动的组织和举行大多是应付检查，执行力度和落实力度不足，党组织开展参与面不高、凝聚力不强，弱化了党组织的引导作用和政治优势，限制了思想政治工作实际功能的有效发挥。

　2、队伍素质有待加强。就目前来说，很多基层党组织的领导人素质较低，不拥有较好的领导能力，因而，就不能再群众中发挥去示范作用，使得党组织在群众中缺乏威望，发挥不

　了引领群众的作用。有些对于农村来说，其村领导班子本身能力不强，缺乏创新发展思路，这就不能引领村民发家致富。村党支部书记缺乏经营理念，不能帮助村子申请资金，阻碍了乡村的整体发展。很多村党组织领导习惯性的将发展滞后归为客观原因，例如资源匮乏、地理位置劣势和人才缺乏等原因，而不从自身找问题，缺少敢于担当的精神。这就限制了农村的发展，导致基层党建工作不能顺利进行。

　另外，基层党组织成员也普遍存在素质低下的现象，其不能正视党员在社会发展中的作用，甚至出现很多“失联”党员，其入党的初始目标被湮没，这就导致党员队伍总体素质低下。党建工作人员在党建工作教育中缺乏专业性和创新性，教育方式过于陈旧，枯燥乏味，导致党员不感兴趣，甚至出现厌烦抵触情绪，活动效果不够理想，降低党员参与的积极性与主动性。

　二、新时代基层党建工作的创新 首先，建立三级联动机制。党的十九大报告首次提出了“提升组织力”这个重要论述，释放出全面从严治党向基层延伸、党的建设向基础发力的明确信号。对于农村基层党组织来讲，村（居委会）支部是基层党建从严治党的基础及根本。县（市、区）委是带动基层党建从严治党的龙头，是指挥部。乡镇（街道）党（工）委是关键，是基层党建联系村支部及县委

　中间的纽带，是带动者。要以乡镇党建工作带动全面推动从严治党基层推进，逐步构建以县带乡、以乡带村，互促互进、整体推进的工作格局。对于党政机关、高校、企业、事业单位来讲，上级党组织，本单位内部党委，以及基层党支部构成了三级联动的主体。明确党委各部门在推进基层全面从严治党中的责任分工，分领域、分层次、分类别设立三级党组织从严治党的工作目标。基层党组织要主动查找自身不足和主要问题，建立问题清单、整改清单；上级党组织要列出帮助、督促、检查基层党组织清单的落实情况，同时列出本部门对基层党建指导工作的任务清单、责任清单，要指导好基层党组织的党员发展、教育、管理和使用工作。

　其次，创新工作方式。要明确当前党建工作的要求，在工作方式上大胆创新。党建工作要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性和纯洁性为主题，以保持同人民群众的紧密联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工信息网络技术的广泛应用，使党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活跃，给党员的教育管理带来了新的机遇。比如党支部可以依托微信传播快、覆盖面广等优势，建立了党员学习交流平台，做到线上线下、网内网外实时交流、便捷高效，打开党建工作创

　新管理新模式。生动活泼的新型手段使党员由过去被动受教育变成现在的主动学习，党组织由传统模式教育者转变为活动的组织者，党务工作者可以通过网络进行宣传政策、教育、培训，也可以利用文字、图片、音频、视频、动画、互动等多种形式把传统的“灌输”方式转变为吸引和参与的方式。比如创建党员微信群，及时传达党务信息，定期推送党建要闻、党课资料、党员先锋模范等内容，在线解答党员群众提出的问题，倾听党员群众的心声。近年来，贵州黎平县探索运用“党支部+”，以“党建+”做活脱贫攻坚大文章，335 个村级合作社建立或联建党支部，成立 25 家乡镇工贸公司和 148 家村集体经济公司，推动党的建设与脱贫攻坚深度融合。该县 266 个村自愿以村级集体经济的方式入股股金服务社，年底按照 6.8%-10%给予分红，每村年底预计分红 5000 元以上，投资资金既安全，又有保障。

　再次，切实落实十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，学习和贯彻习近平总书记重要讲话，扎实开展党组织主题党日活动。通过领导挂所、部门负责人包片、党员领办项目的模式，强化“一人一片责任田”、绩效与包片台区双挂钩考核，通过包片督导、党员领办、换岗体验、

　定点帮扶、集中攻坚等方式，让党建融入中心工作，彰显党建的价值创造力。

　最后，还应坚定基层党员的理想信念。为人民服务的宗旨意识从理想信念中来，与时俱进的奋斗精神从理想信念中来，公私利义的正确把握从理想信念中来，忠诚干净的政治品格从理想信念中来。只有真学才可能真懂，只有真懂才可能真信，只有真信才会做到真用，理想信念的坚定才会彻底。在党性修养和党的理论学习上，我们始终不能放松，务必要构建全面从严治党的基层党建新格局，永葆党的政治本色。站在新的历史节点，作为党员干部必须履职尽责，勇于攻坚克难，在任何时候、任何情况下都不游离于责任之外。新时代要以更加昂扬的精神状态，迎难而上，不断开创党建工作新局面，以党建工作新成效，促进经济社会新发展。

　本论文为 2017 年度河南省哲学社会科学规划项目“净化优化党内政治生态的逻辑与路径研究”（项目号 2017BDJ007）的阶段性成果。

　作者简介 雷玉梅，女，1981 年生，讲师，硕士研究生，研究方向为党的建设。

　（作者单位：中共濮阳市委党校）

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