2023年度实施党建＋引领推动基层社区治理情况报告（全文）

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实施D建＋引领推动基层社区治理情况报告

　　去年以来，我县以全市上下开展“模范党支部”创建活动为契机，坚持D建引领，围绕强化基层组织建设，不断提升社区治理水平，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，树立“D建＋”理念，以新思路、新机制、新手段，推动D建工作与社区治理有机融合，真抓实干、务求实效，推进社区治理工作迈上新台阶。

　　一、社区治理工作主要做法

　　一是织密一张网格。在县委组织部统一领导下，召开全县基层D建引领基层治理工作领导小组会议，大力推进基层治理多网合一，将12个城市社区划分为75个网格片区，每个网格片区配备一名专职网格员、一名兼职网格员、一名辅助网格员；
健全网格员考评制度，由社区居民对网格员的工作成效进行评议，将评议结果纳入网格员的年终考核；
积极发挥党员先锋模范作用，推进48个小区建立党员牵头的业主委员会，推选优秀党员成为楼栋长，建立“社区＋小区＋楼栋＋党员户”四级治理体系，形成基层D建的“动力主轴”。

　　二是打造一个场所。去年10月份，在县委、县政府的大力支持下，将废弃厂房打造为集便民服务、综治管理、基层D建“三个中心”为一体的XX社区邻里服务中心正式挂牌成立，在XX邻里中心居民不仅可以在这里办理常规业务，更可以在居民调解室解决矛盾，在图书室快乐阅读，在电视机旁和邻里一起观影，享受社区生活的乐趣。磨市社区邻里服务中心自成立以来，先后迎接了省市民政部门和XX民政局考察组的现场视察，还收获了周边居民的一致好评，更不断吸引着其他社区的居民来这休闲娱乐，居民们都称交口称道，赞叹磨市邻里中心是他们的“第二个家”。

　　三是创建一个平台。联合县委组织部、城市社区管委会开发“黎民事码上办”小程序，形成居民扫码点单、平台中心派单、县直单位接单、组织部门核单的“四单合一”工作机制，群众通过扫描“黎民事码上办”小程序即可将自己的需求发送至平台，实现与县直职能部门和小区业主委员会的高效对接，解决了居民遇事怕反映、难反映、不知道向哪反应等问题，提高了县直职能部门解决问题的工作效率，打通了县直单位服务居民的“最后一米”。今年以来，“黎民事码上办”小程序已经收集问题660多个，县直职能部门化解率97.1％以上，社区投诉案件下降了40％多。

　　四是建强一支队伍。社区治理工作涉及千家万户，因而社区治理不能光靠民政部门和社区工作者唱“独角戏”，更需要多元力量共同参与形成“大合唱”。去年以来，我县民政部门和城市社区一方面积极组建党员志愿服务队，推动社区共建单位党员干部进社区亮身份，主动参与矛盾调解、业委会组建、创文巩卫、政策宣传、疫情防控等社区治理工作；
另一方面积极引导群众参与社会治理，邀请退休老党员和有社区工作经验的高素质人才成为法律明白人，为群众开展《民法典》《选举法》《未成年人保护法》《社会救助暂行办法》等民政领域普法宣传，将威信高、善调解、有热心的居民吸收为矛盾调解员，让群众身边人解决群众身边事。同时，我们还号召每位社区居民自觉成为社区建设和社区治理的参与者，共同美化社区环境卫生，形成多点发力、各方出力、共同给力的社会治理格局，合力画好社区治理“同心圆”。

　　二、存在的短板弱项和原因剖析

　　（一）社区意识有待深化。一方面社区管理者对社区工作认识模糊。社区行政化倾向依然严重，虽然建立了“委、居、站”等工作体制，但流于形式较多，挂职包片的服务站人员“只上墙、不进屋”，大量政府交办的任务和行政性事务依然由社区干部负责。据统计，目前社区承担的公共服务内容有7大类共73项，包含了社保、医保、民政、卫健等方方面面，社区去行政化和社区肩负压力较大。另一方面社区居民对社区工作也认识模糊。我曾经利用晚上散步时机，随机采访了几位社区居民，他们对社区的认识还局限于开证明、搞卫生的层次，对社区工作的参与意识不够，把参与社区建设、社区服务看成是政府的事，“社区是我家，建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

　　（二）社区服务有待深入。一是服务内容单一。主要以政府部门安排的内容为主，在群众关切的物业管理、社区文化建设、青少年教育等方面没有深入开展，社区活动缺乏吸引力，无法满足居民需要。二是服务设施缺乏。城市社区标准化建设进展缓慢，12个城市社区，因场地、资金等因素目前只完成标准化建设5个，还有7个社区未实施标准化建设，有的因场地狭小，很多功能区并用，不能满足群众多形式活动的需要，缺少文体娱乐设施。三是社会组织参与不够。如新华社区有14个社区社会组织，均为舞蹈队和业主委员会，缺乏能承接公共服务的社会组织。社区志愿服务队发展了800余名志愿者，但未登记注册，没有形成完整的组织架构，组织活动较为松散。

　　（三）社区经费有待提高。一是社区建设经费不足。尽管我县出台了社区标准化建设三年行动方案，但县财政苦于资金紧张，上级也未安排专项经费，故建设资金投入与需求缺口大的问题凸显。二是社区干部薪酬较低。我县社区干部月均收入2000元左右，与当前城镇物价水平、社区承担的繁重工作任务相比，其收入待遇明显偏低，这导致社区居委会很难建立起一支较稳定的、素质较强、专业化较高的队伍，难以吸引公共管理、社会工作、医疗护理等方面的专业人才，进而提升基层社区服务管理水平。

　　三、意见建议

　　（一）发挥社区自治作用。激发居民参与社区建设的意愿，社区和社区社会组织要积极开展各项业余活动，加深居民之间的了解和互信，及时召开社区居民听证会，增强居民对社区的主人翁意识，对居民提出的意见，要及时反馈，提高居民参与的积极性，这些都能促进居民进一步参与社区治理。

　　（二）增强社区服务能力。加强基础设施建设，进一步推进城乡社区综合服务设施标准化建设，落实所需的用地、配套设施和活动用房。整合社区资源，建立各类网点，开展助老、助残、帮困、就业等社会救助服务，开展家政、治安保卫、环境绿化、清扫保洁、法律咨询等便民利民服务，使群众享受到方便快捷的社区服务，强化社区服务保障功能。

　　（三）提高社区干部待遇。要提高基础薪酬待遇，实行“阶梯式”报酬模式，提升社区干部工作积极性。要增加学习进修机会，将社区干部纳入全县干部教育培训总体规划，确保人员素质适应工作需要、跟上时代步伐。要开辟晋升通道，建议在公务员、事业单位、“三支一扶”招聘工作中，适当加入针对社区工作人员的专门岗位，适当放宽年龄、学历要求，增加社区干部招考比例。

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