党建引领乡村治理方案(4篇)

篇一：党建引领乡村治理方案

　　党建引领乡村振兴实施方案(通用多篇)

　　党建引领乡村振兴实施方案

　　为认真贯彻落实《__市__年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　按照《__市__年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村X个，一星示范村__个，达标村__个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。

　　二、推进步骤及方法

　　（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴

　　落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，认真贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极

　　推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。

　　凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。

　　（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石

　　发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展__继铭莲藕专业种植合作社、__成志种植合作社、__平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。

　　（三）细化责任分工，逐项落实到人

　　各行政村要认真研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。

　　（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设

　　持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《__镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《__镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分X个大网格和__个小网格，层层落实禁烧责任。

　　加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策

　　宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到__%以上，一星级示范村改厕率达到__%以上，二星、三星级改厕率达到__%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。

　　积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到__%以上，污水处理率达到__%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到__%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。

篇二：党建引领乡村治理方案

　　关于党建引领乡村振兴的实施意见五篇

　　【导语】：街虽是老街，人却异常热闹，尤其是晚上。从街口开始，摆摊卖衣服的、卖饰品的、卖小孩玩具的、把路沿挤得严严实实的。今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!【乡镇街道范文】一

　　党的十九大提出，要建设高素质专业化干部队伍，坚持正确选人用人导向，突出政治标准。乡镇一级是我们党执政的基础，是最基层的一级行政建制，处在社会主义新农村建设第一线，承担着农村社会管理、公共服务等社会主义新农村建设的重要职责。乡镇干部是推动基层工作的骨干力量，是党的执政能力建设的重要方面。乡镇干部作为党的各项方针政策在农村的具体执行者，其素质高低，能力好坏直接影响了工作任务的完成。面对新的形势和要求，如何进一步加强基层干部队伍建设，锻造高素质专业化年轻干部队伍，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。

　　一、当前年轻的乡镇干部队伍中存在的主要问题

　　乡镇工作是党和政府在农村工作的基础，工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿;既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。“上面千条线，下面一根针”，特别是一些阶段性、临时性、突击性任务比较多，乡镇干部经常是“跑断腿，磨破嘴”。广大乡镇干部任劳任怨，做了大量的工作，全市农村经济能有快速的发展，农村民生能得到很大的改善，农村社会形势能够保持稳定，与广大乡镇干部的辛勤努力是分不开的。

　　随着我国高校毕业生人数的剧增以及国家鼓励高校毕业生投身基层工作相关优惠政策的密集出台,越来越多的大学生响应国家号召,满怀激情梦想,通过各种渠道(乡镇公务员招考、乡镇事业干部招聘、农村“三支扶”人员招考和大学生村官转任等)来到广阔的基层组织建功立

　　业。这一群体具有与以往乡镇干部相比的特殊特征,年轻、学历高、富有活力,但现实生活中也存在着对年轻干部下基层的另一种看法：部分年轻干部眼高手低,工作浮于表面,流于形式,不仅没为群众解决实际问题,反而造成负面影响,疏远了干群关系。

　　一是部分年轻干部有浮躁情绪,患上基层浮躁症。一些年轻于部,工作年限不长,恨不得一夜之间就成领导干部,成为重要职位的领导干部。人往高处走、施展大抱负,是人们普遍的心态,尤其是有的年轻干部看着身边同龄人,个个跃入“龙门”,剩下自己在基层苦守青灯,因而产生浮躁情绪。从主观上分析，个别年轻干部“官”欲太强。有的把当大“官”作为唯一追求,把去大部门工作当作实现欲望的唯一途径。看别人考走了就眼红,想到自己还在基层就着急。于是,学习变味,工作走样,静不下心来做事情,扑不下身子会群众，身在基层心在高处,其浮躁之气可想而知。

　　二是高学历与“高”能力之间的转化问题。众所周知,高学历不一定代表有能力,更不代表“高”能力,特别是在乡镇,乡镇干部必须是个万金油,计划生育、社会治安、信访维稳、征地拆迁、税费收缴等工作都需要乡镇干部来做。在乡镇工作中,一年四季“中心”工作不断,上级下达分派的种种指标和任务,无一不忙,无一不管。大部分基层年轻干部刚开始都有在农村大干一番事业的抱负和热情,然而,基层的现实慢慢使这这份热情冷却下来。一些年轻干部感觉到自己的认知、梦想与乡镇工作环境有很大的偏差。因此，少数年轻干部在工作一两年后就慢慢失了工作之初“大干一番事业”的热情,在做乡镇基层工作时就产生消极对待,敷衍塞责的不良心态,工作的积极性、主动性、创造性受到抑制,被乡镇工作“推着走”,不能将自身的高学历优势与高能力进行很好地转化。

　　三是基层年轻干部在工作和生活中“水土不服”。要做好工作,首先是要学会怎样在这个地方生存下来。这就要求基层年轻干部及时、较好地融入当地群众的生活当中。但是我们发现要融入当地生活,必须要经过饮食、方言、风俗等关口,有些年轻干部并没有在农村的生活经历,甚至在家里是“少爷”、“公主”，来乡镇工作后,出现了明显的“水士不服”例如有些年轻干部对前来办事的群众无论男女老少一律是一口流利的普通话;又如有些年轻干部在工作中不理解政策为何在不同的地方可以有不同的把握尺寸。当这些问题产生时，便觉得自已受了莫大的委屈,分管的领导说不得重话，派不了重活。再者，年轻干部对精神生活的需求往往更多而且迫切，但是在乡镇，尽管这方面改善不少,但总还是那么单调。怎样使自己耐得住寂寞,不要染上一些不良嗜好如赌博等,也是对这群基层年轻干部的另一种考验。

　　四是职业和事业之间怎样转移的的问题。选聘高校毕业生到农村任职的目的之一,就是培养造就一批经受过农村艰苦环境锻炼、与人民群众有深厚感情的党政干部后备人才。从感情色彩上讲,“职业”是个硬、冷的中性词,但是“事业”却充斥着激情和热情。实际上也是如此,当我们将乡镇公务员或乡镇工作者看成一份职业,恪守市场规则中的职业操守,虽然也能够完成各项工作,但是缺乏一种工作的创新意识和一种对“人”工作的热度。特别是目前的乡镇工作环境较差,待遇较低,随着高房价、高物价,生活成本的增加,年轻干部在生活支出上也较大,往往是工资“入不敷出”、“买不了房,要不了媳妇”,这些因素造成部分基层年轻干部不安心干本职工作,思“城”心切,都想往城里、往机关跑,一心想着考到县、市甚至更高一级的公务员单位任职,平时花较多的时间用在准备考试、面试上。所以,怎样锻造一股干事业的热情,形成干事业的意识,培养对农村的感情,历练农村工作的能力,打破职业思想,正确对待工作,是摆在部分年轻基层干部面前的共同问题。

　　五是工作经验不足,工作方法单一。长期以来，乡镇干部被称为万金油，意思是无论农村基层什么工作都必须要乡镇干部靠上去，涉及农村基层的所有专业乡镇干部什么都要会那么一点，以此才能适应乡镇工作多样性的工作内容。但是随着形势的变化和发展，农村工作的重点、内容也发生了很大的变化，随着政府职能的转变,将管理群众寓于服务群众之中,干部成了群众的“办事员”、“勤务兵”,这就迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。但从现实情况来看，有些乡镇干部对如何发展当地经济心中无数，对如何更块地带领群众奔康致富无计可施，对新形势下如何做好农村工作模棱两可。有些领导干部因

　　此当起“甩手掌柜”逃避工作。有的干部还沿袭过去发号施令、我说你做等“一贯制”的工作方法。比如征地拆迁,群众经常不理解、不支持,其利益诉求一旦得不到满尺就容易出现信访、上访等问题,事情一旦发生,乡镇干部是直接面对群众盾的“第一道防线”,工作任务重、压力大，市场得不到群众的理解。基至受到谩骂、报复;社会舆论也往往不管事实真相,站在相对弱小的群众一边。年轻干部面对这些信访、计划生育、突发事件等复杂问题,“巧招不会用、软法不管用”,越来越多的年轻干部感觉到,群众一句“我吃的盐比你吃的饭还多”能把自已噎死,时常处于对自身能力“恐慌”的状态,不能独挡一面,在面对复杂问题时更焦头烂额、焦虑不安,一方面担心工作得不到领导的认可,又担心问题得不到解决、矛盾激化。

　　二、建设高素质专业化年轻干部队伍的建议

　　一是把政治素质放在首位，在干部培养选拔中突出政治标准。干部的“高素质”，第一位是政治素质要高。培养选拔干部，必须突出政治标准，要把是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、人生观、价值观，是否坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，是否坚决维护在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策作为选人用人的“第一道考题”，准确识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，确保选拔上来的干部首先是政治上的明白人。强化党组织领导和把关作用，严把政治关、廉洁关、品行关、作风关，对政治上不合格的“一票否决”，坚持“凡提四必”，切实防止“带病提拔”。

　　二是选准理论清醒的高素质年轻干部。理论素养是年轻干部专业素养中的重要内容，作为一名党的领导干部，首先当有专业的马克思主义哲学素养。只有具备了政治理论上的清醒认识和深刻把握，才能自觉运用先进思想指导和引领实践的健康发展。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办

　　而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些新理念新思想新战略，是所有党员干部强有力的思想武器。学好马克思主义中国化的最新成果，增强对哲学理论的专业把握，是建设高素质专业化干部队伍的要求之一。

　　三是用好业务精湛的高素质年轻干部。闻道有先后，术业有专攻。在社会分工日益细分的当下，人民群众对公共产品和公共服务的专业化程度提出了更高的要求。过去，一些领导干部不重视钻研业务，喜欢凭经验、凭感觉做事，工作方法单一、形式手段僵化：做招商引资不懂产业经济，做城市改造不懂建设规划。长此以往，不仅降低了行政效率，损害了服务质量，更影响了党员干部在人民群众心目中的形象。须知，精通本职工作、当好“行家里手”，既是干部所肩负的，也是中国特色社会主义事业发展的必然要求。各级领导干部只有积极主动适应新时代的变化，提升自己的专业业务水平，加强对专业知识的吸收掌握，提高对法规政策的合理运用，才能真正成为让人民群众可信赖的干部。

　　四是培养领导力过硬的高素质年轻干部。领导力，也是一种专业能力。党的领导干部要做好抓统筹、抓协调、带队伍的工作，必须具备高瞻远瞩的管理眼光、统揽全局的管理思维和主次分明的管理逻辑。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。社会矛盾和问题必将更加复杂，改革创新的推进步伐必将更加艰难，如果没有科学的领导决断，先进的领导手段，就无法在纷繁复杂的形势中作出科学明智的决策，解决一个又一个群众反映强烈的突出问题。领导能力的专业化不仅是干部能力矩阵的必选项，更是高素质专业化干部队伍建设的必修课。

　　五是完善干部的专业化培训机制。

　　六是要完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制。曾指出“要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。总理

　　也说过“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。这就要求组织部门把“完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制”作为建设高素质专业化干部队伍的重要手段和方法。实行领导干部动态管理，落实干部调整常态化，真正形成能者上、不适者下的良性机制;探索建立领导干部干事创业容错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;进一步发挥好考核的指挥棒作用，把完成工作任务的成效作为干部考核评价的重要内容，把思想的察验、现实的检验、平时的考验、队伍的核验，体现在年度考核、专项考核、日常考核工作中，探索科学的考核办法，努力做到考核考实。

　　【乡镇街道范文】二

　　乡镇党委结合实际在选举实施办法中明确。村务监督委员会成员由村参加选举职工大会在村参选职工中推选产生。村务监督委员会委员的推选与村管理委员会选举同步进行。

　　1.总体要求。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于全面从严治党、加强基层组织建设的部署要求，建立健全村务监督委员会，进一步加强和规范村务监督工作，切实保障职工群众合法权益，促进村和谐稳定，夯实党的执政根基。加强党的全面领导，始终坚持村党组织领导核心地位不动摇，村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行;准确把握定位，村务监督委员会是职工自治机制和村工作运行机制的完善，是职工监督村务的主要形式;严格依法监督，保证和支持村务监督委员会依法行使职权，促进村事务公开公平公正。

　　2.人员组成。村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，提倡由非村管理委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任，原则上不由村党组织书记兼任主任。村务监督委员会成员由职工会议或职工代表会议在职工中推选产生，任期与村管理委员会的任期相同。村务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为职工服务。团场党委、村党组织要把好入选关。村管理委员会

　　成员及其近亲属、村会计(报账员)、村经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员，任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。

　　3.职责权限。村务监督委员会的职责是：对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集职工有关意见建议。村务监督委员会及其成员有以下权利：(1)知情权。列席村管理委员会、职工小组、职工代表会议和村“两委”联席会议等，了解掌握情况。(2)质询权。对职工反映强烈的村务、财务问题进行质询，并请有关方面向职工作出说明。(3)审核权。对民主理财和村务公开等制度落实情况进行审核。(4)建议权。向连“两委”提出村务管理建议，必要时可向团场党委和政府提出建议。村务监督委员会及其成员要依纪依法、实事求是、客观公正地进行监督，不直接参与具体村务决策和管理，不干预村“两委”日常工作。(5)主持民主评议权。职工会议或职工代表会议对村管理委员会成员履行职责情况进行民主评议，由村务监督委员会主持。

　　4.监督内容。村务监督委员会要紧密结合村实际，重点加强以下方面的监督：(1)村务决策和公开情况。主要是村务决策是否按照规定程序进行，村务公开是否全面、真实、及时、规范。(2)村财产管理情况。主要是村管理委员会、职工小组代行管理的村集体资金资产资源管理情况，村其他财务管理情况。(3)村工程项目建设情况。主要是基础设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收情况。(4)惠农政策措施落实情况。主要是支农和扶贫资金使用、各项农业补贴资金发放、村社会救助资金申请和发放等情况。(5)村精神文明建设情况。主要是建设文明乡风、创建文明村、推动移风易俗，开展村环境卫生整治，执行职工自治章程和连规民约等情况。(6)其他应当监督的事项。

　　5.工作方式。村务监督委员会一般按照以下方式实施监督：(1)收集意见。根据上级党委和政府部署的重点工作和村决定的重大事项，通过接待来访、上门走访等形式广泛收集意见建议，确定监督事项。(2)提出建议。围绕监督事项，及时向连党组织和职工委员会反映收集到的意见，提出工作建议。(3)监督落实。对监督事项进行全程监督，及时发现并纠正存在的问题。对发现的涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益

　　等违纪违法问题，及时向村党组织、团场党委和政府及纪检监察机关报告。(4)通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别沟通等形式，及时通报反馈监督结果。村务监督委员会一般应每季度召开一次例会，梳理总结、研究安排村务监督工作;每半年向连党组织汇报一次村务监督情况，村党组织要认真听取村务监督委员会的意见;每年向职工会议或职工代表会议报告一次工作，由职工会议或职工代表会议对村务监督委员会及其成员进行民主评议。

　　6.管理考核。有计划地开展村务监督委员会成员教育培训，村务监督委员会主任一般由团一级负责培训。团场党委和政府及村党组织要加强村务监督委员会成员日常教育管理，帮助其提高思想政治素质和工作水平，团场每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核，对考核优秀的可给予适当奖励，对不认真履职的进行批评教育、责令改正。要健全退出机制，村务监督委员会成员履职不力、发生违纪违法行为被查处等，经职工会议或职工代表会议讨论决定，免去其职务;严重违纪受到党纪处分、两年内受到两次以上行政拘留处罚、被判处刑罚、连续两次民主评议不称职或丧失行为能力的，其职务自行终止。

　　7.组织领导。各级党委和政府要高度重视建立健全村务监督委员会工作，团党委要切实履行主体责任，具体组织实施，抓好工作落实，及时研究解决相关问题。各级党委组织部门要牵头协调，民政、党委村工作综合部门等单位共同参与，加强指导。严明有关纪律，对村务监督工作不配合不支持、设置障碍，甚至对村务监督委员会成员打击报复的，要及时制止、责令改正，情节严重的要依纪依法追究有关人员责任;对村务监督委员会成员利用监督职权谋私利、泄私愤、搞无原则纠纷、挑起矛盾的，要及时提醒、批评教育，后果严重的要按照有关程序终止其职务，并依纪依法追究责任。

　　【乡镇街道范文】三

　　为深入贯彻落实中央、省委、市委和x委关于实施乡村振兴战略各项决策部署，以党建引领乡村振兴，加快建设幸福美丽XX，现结合我镇实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及全国、全省组织工作会议精神，深入学习贯彻对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委七届七次全会、X委十四届九次全会精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真贯彻落实中央、省委、市委和X委农村工作会议部署，坚定把党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程，着力提升农村党组织组织力，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。

　　二、主要举措

　　(一)强化政治引领

　　1.加强党的政治建设摆在首位。坚定维护以为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以为核心的党中央保持高度一致。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、对四川工作系列重要指示精神贯彻落实情况和党章执行情况的监督检查，推动全镇党员干部自觉在以为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作。

　　2.持续推进农村“”学习教育常态化制度化。持续开展“四项教育”，大力弘扬“红船精神”，扎实抓好“六课堂”和共产党员示范“三大行动”，定期开展农村党员干部党性大体检，严格落实党支部“三会一课”等制度，发挥党支部的主体作用，推动学习教育融入日常、抓在经常。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　3.建立健全党管农村工作领导体制机制。建立健全党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的领导体制，形成以镇党委书记为乡村振兴“一线总指挥”，镇分管负责同志具体负责，农村工作部门抓落实的工作制度。落实“三级书记合力抓振兴”的工作要求，把党建引领乡村振兴工作纳入每年书记抓党建工作述职评议考核重要内容。

　　(二)建强领导班子

　　4.选优配强村级班子。注重从符合条件的务工经商人员、复员退伍军人、村教村医等群体中择优选拔村党组织书记，鼓励村党组织书记通过依法选举担任村委会主任，逐步优化村党组织书记队伍结构，20xx年底前全镇

　　60周岁及以上村党组织书记比例总体控制在

　　2%以内。

　　5.加强带头人队伍培育。按照市、X、镇三级联动培训机制要求，每年全覆盖开展以乡村振兴、环境保护、脱贫攻坚、村镇建设规划等专业知识为重点内容的村党组织书记集中轮训。推进“村级后备干部选育提能计划”，每个村至少储备2名35岁左右、高中及以上文化程度的村级后备干部。支持和鼓励村干部(村级后备干部)通过电大、函授等方式提升学历，在获得相应学历证书后，按照学费总额的100%给予一次性补助。力争到20xx年全镇具有大专及以上文化程度的村党组织书记达到在岗总数的40%。

　　6.加强干部日常管理监督。紧扣“三农”重点工作任务，加强干部的平时考核和综合分析研判。用好提醒、函询、诫勉等组织措施，对有苗头性、倾向性问题的镇村干部经常性“咬耳扯袖”，及时纠正乡村振兴中的不作为、慢作为、乱作为等问题。充分发挥好组织监督、群众监督、专项监督、舆论监督作用，及时调整不担当不作为干部，推动干部“能上能下”成为常态。对工作中有失职渎职、弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为的干部，依法依纪严肃处理。

　　7.完善正向激励机制。根据市中区村干部报酬补助标准调整方案，落实提高村(社区)干部待遇保障，调整离任村干部生活补助标准。探索建立村干部发展集体经济奖励制度，集体经济发展成效与村干部绩效奖励挂钩。落实好定期休假、健康体检、抚恤慰问、谈心谈话、党内功勋荣誉表彰等制度。落实容错纠错暂行办法，鼓励广大干部在乡村振兴中干事创业、建功立业。

　　(三)建强基层党组织

　　8.着力提升农村党组织组织力。大力实施农村党建“红色五领”行动，助力乡村振兴，健全“三分类三升级”长效机制，持续整顿软弱涣散村级党组织，深入开展“村霸”问题专项整治和扫黑除恶专项斗争。大力推进“城乡党建结对共建”行动，深化农村党建改革，积极探索强村带弱村、富村带穷村联建机制，稳妥有序推进党组织按产业、区域联建共建。

　　9.抓好农村党员“双带双培”工作。依托党员精准扶贫示范工程、党员联系贫困户开展结对帮扶等，推动农村党员带头致富、带领致富;实施把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员“双向培养”计划，全面推行乡镇青年人才党支部工作法。持续推行农村党员示范岗、承诺践诺、积分管理和无职党员设岗定责等制度，充分发挥农村党组织和党员在人居环境整治、“五清”行动中的组织功能和模范作用。

　　10.夯实农村基层基础保障。严格落实村级党组织工作和活动经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费、远程教育站点运行维护经费等保障。推进“1+6”村级公共服务中心建设，规范村级组织活动场所管理使用。实施薄弱村、空壳村发展集体经济攻坚行动，按照“市上制定规划、区上制定实施方案、乡村具体抓”要求，引导支农、扶贫等项目资金投向村级集体经济项目，探索村级集体经济发展启动资金投入办法，力争20xx年底前全部消除“空壳村”。

　　(四)强化人才支撑

　　11.培养一批农村乡土人才。深入推进农村家庭能人培养计划，坚持提质与扩面相结合，分层实施精准培养，到20xx年底，实现全镇农村家庭能人占有劳动力家庭户数的100%，到20xx年，“治理型能人”“技能型能人”“引领型能人”等乡土能人培养总数达到农村家庭能人总数的20%，“治理型人才”“技能型人才”“引领型人才”“新型职业农民”等乡土人才培养总数达到农村家庭能人总数的3%，培养一支留得住、能战斗、带不走的农村本土人才队伍。

　　12.回引一批返乡创业人才。紧扣返乡创业“回家工程”持续实施“金桥行动”，集中引导一批在外流动党员返乡创业，20xx年底前每年至少回引3名返乡创业人才。

　　13.培养引进一批农村专业人才。大力实施“大学生进农村”计划，每年为引进的具有大专及以上文化程度的大学生提供就业岗位，支持大学生到乡村开展公共服务、参与社会治理、创业富民。

　　(五)推进乡村治理体系现代化

　　14.深化乡村社会治理。健全以村党组织为领导核心的“一核多元”治理体系，完善县乡村“三级问政平台”，打造“一门式办理”“一

　　站式服务”综合服务平台。鼓励村党组织书记、班子成员、党员依法兼任或担任集体经济组织、农民合作组织负责人。

　　15.推动乡村法治建设。建立1支专兼职法治宣传小分队，每个行政村完善1个村规民约、落实1名法律顾问、建设1个法治宣传公开栏、建设

　　1个法律图书室，每个村民小组培养1名法律明白人，为每户农户发放

　　1张法律便民服务联系卡，进一步健全农村法治工作网络体系。

　　16.提升乡村德治水平。依托农民夜校开设“道德讲堂”“文明学堂”等，开展“好儿媳”“好公婆”“好妻子”等评选活动，在行政村探索建立学雷锋志愿服务站点，探索组建村级道德评议会、红白理事会和黄赌毒禁委会。面向农民群众广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，深入开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动，培育和践行社会主义核心价值观，开展移风易俗、弘扬时代新风补齐农民群众“精神短板”。

　　三、相关要求

　　(一)强化组织领导。把党建引领乡村振兴作为当前和今后一个时期的重点工作统筹安排部署，切实加强组织领导，严格考评问责，扎实有效推进。党组织要切实履行主体责任，每年专门研究部署，及时协调解决相关问题。党组织书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要严格落实“一岗双责”，形成工作合力。

　　(二)加强督查考核。X党委要采取随机抽查的形式，定期不定期对党建引领乡村振兴工作开展情况进行督促检查，提出具体指导意见，确保工作落地见效。对工作积极、推进有力、成效明显的予以通报表扬;对消极应付、工作不力、进展滞后的予以通报批评。将党建引领乡村振兴工作开展情况纳入抓基层党建重点督导、年终目标考核及党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。

　　(三)注重探索创新。紧紧围绕贯彻落实中央、省委、市委和X委部署要求，积极丰富完善党建引领乡村振兴工作措施，形成具有自身特色的工作方法，充分依托报刊、电视、互联网等平台，大力宣传党建引领乡村振兴工作中的好做法好经验，在全X形成浓厚的舆论氛围。

　　【乡镇街道范文】四

　　为进一步加强村(社区)干部队伍建设，优化村(社区)干部队伍结构，建立一支数量充足、素质优秀、能力突出、适应需求的村(社区)后备干部队伍，根据县委组织部《关于实施村(社区)后备干部培养计划的意见(XX委组通〔20xx〕36号)文件精神，结合我镇实际情况制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义理论和十九大精神重要思想为指导，坚持“四化”标准，深入贯彻落实科学发展观，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，优化村干部结构，努力建设一支思想政治素质好、“双带”能力强、群众公认的村级后备干部队伍，为农村基层组织建设提供数量充足的后备力量，为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。

　　二、培训对象

　　各村(社区)村级后备干部。

　　三、培训时间

　　20xx年7月16日-20日

　　四、培训地点

　　XX政府四楼三会议室

　　五、培训方式

　　此次集中培训采取专题讲座、现场交流等形式进行，增强培训针对性，确保培训实效性。

　　【乡镇街道范文】五

　　1、强化组织领导，做好政策解读。今年，大面积征地拆迁，涉及拆迁面积广、人员多，矛盾问题突出，目前拆迁已经进入攻坚阶段，我们要强化组织领导，责任到人，推动工作落实，吸取经验教训，认真细致做好矛盾的排查和化解。一方面，要及早介入，做好拆迁新政的宣传和解释，在政策范围内让老百姓利益最大化;另一方面，要及时深入群众，了解群众心声，做到矛盾早知道、早化解，尽量把矛盾问题化解在萌芽状态。

　　2、强化举措，做好矛盾化解。针对土地确权问题，积极调查走访，以尊重事实为基础，公平公正为原则，针对村民的合理诉求，积极协调相关部门、相关人员，及时帮助解决问题，对于不合理的诉求，结合相关政策做好解释。对于纠结于无理诉求的重点人员，要求驻组村干部及时关注，并做好接访、陪访。针对征地拆迁矛盾，今年实行的拆迁新政，不少老百姓存在不理解、不认同的情绪，一方面我们要采取多种方式做村民的思想工作，并在拆迁中多站在群众角度思考问题，为他们争取利益最大化;另一方面，及早介入，召开群众会议，宣传政策及发展愿景，让老百姓认可拆迁是为了更好的发展;再者，针对公摊面积比较复杂的村民小组，协助召开群众会议，协助做好公摊面积的汇总、分配方案的讨论、与承包田老板协商补偿问题等，及时化解小组矛盾。

　　3、加强排查，发挥大联勤作用。以大联勤网格化服务为基础，依托大联勤日常巡查，及时接收、汇总群众反映的问题，及时进行走访调查。针对合理诉求，要高度重视，强化责任担当，综合运用多种办法，把群众合理合法的利益诉求解决好;针对不合理诉求，要求村干部积极主动、耐心细致地做好思想疏导工作，安抚情绪、讲明政策，争取群众理解，决不能因工作简单、态度生冷而激化矛盾。

篇三：党建引领乡村治理方案

　　2022年市党建引领X镇、X村治理体系创建项目推进方案

　　为深入贯彻__“要在推动乡村全面振兴上下更大功夫，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来”的重要指示精神，按照《中国农村基层组织工作条例》规定要求，围绕自治区党委组织部和市委工作部署，为构建党组织领导自治、法治、德治相结合的现代化乡村治理体系，打造共建共治共享的乡村治理格局，特制定三年工作方案。

　　一、目标要求

　　2022年抓点带面，试点先行。市、旗县区、__镇分层面打造一批党建引领乡村治理示范典型，探索形成一批可借鉴、可推广的工作模式和工作经验，全面推开党建引领乡村治理工作。2022—2023年建章立制，提质增效。完善党建引领自治、法治、德治相结合的__镇、__村治理体系，健全乡村共建共治共享机制，全面提升农村牧区基层党组织领导乡村治理的能力，党组织在乡村治理中的领导作用更加突显。

　　二、任务措施

　　（一）强化党组织领导地位

　　1.发挥基层党组织领导核心作用，健全党组织全面领导村民委员会、村务监督组织、集体经济组织、农牧民合作组织和其他社会经济组织的乡村治理体系。全面推行__村“两委”正职“一肩挑”和班子成员交叉任职。对

　　不服从党组织领导、违反法律法规、履职不到位、群众反应强烈的__村民自治组织和集体经济组织负责人，探索建立退出机制。（责任单位：市委组织部、市民政局，旗县区委组织部、旗县区民政局，长期坚持）

　　2.持续推进支部建设标准化、整顿软弱涣散__村党组织、发展壮大__村级集体经济，指导__村党组织开展民主活动日、主题党日、党员积分评定日、党费交纳日“四日合一”等活动，提高基层党组织组织力。（责任单位：市委组织部、市农牧局，旗县区委组织部、旗县区农牧局，长期坚持）

　　3.发挥乡村党组织确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础作用，在__村全面推行网格化管理，合理划分网格，配齐网格长和网格员，做到联系农牧户全覆盖，保障党的各项惠民、利民政策落地生效。（责任单位：市委组织部、市民政局，旗县区委组织部、旗县区民政局，长期坚持）

　　4.加强乡村党组织带头人队伍建设，落实“乡招村用”、一__村班子一名大学生等措施，培育与__镇、__村治理需求相适应的带头人队伍。（责任单位：市委组织部、编办，市民政局，旗县区委组织部、编办，当前隐藏内容免费查看旗县区民政局，长期坚持）

　　（二）强化党员先锋模范作用

　　5.提高党员在村民委员会成员、村民代表中的比例，组织党员在议事决策中宣传党的主张、执行党组织决定。搭建党员作用发挥平台，组织开展党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服

　　务等活动，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。

　　（责任单位：市委组织部、市民政局，旗县区委组织部、旗县区民政局，长期坚持）

　　6.密切党员与群众的联系，鼓励党员担任党建网格员，联系农牧户，了解群众思想状况，帮助解决实际困难。加强对贫困人口、低保对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、特困人员等困难群体的关爱服务，引导农牧民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。（责任单位：市委组织部，市民政局、扶贫办，旗县区委组织部，旗县区民政局、扶贫办，长期坚持）

　　（三）强化融合党建协同促进作用

　　7.引导__村党组织开展跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业党组织联建共建，推动形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社会治理共同体，实现党建与社会治理深度融合。

　　（责任单位：市委组织部，旗县区委组织部，长期坚持）

　　8.发挥党建联合体资源优势，推动机关单位、农牧业经营主体、服务主体等资源下沉到__村，带动支持__村党组织在决胜决战脱贫攻坚、人居环境整治、推进乡风文明等任务中发挥领导作用，把党组织政治优势、资源优势和群众工作优势转化为社会治理效能。（责任单位：市委组织部、市农牧局，旗县区委组织部、旗县区农牧局，各党建联合体成员单位党组织，长期坚持）

　　9.坚持示范带动和全面推进相结合，市级层面，重点打造市司法局“融合党建+司法行政”、巴林右旗边疆少数民族地区融合党建新模式、翁牛特旗海拉苏镇“三调联动”、敖汉旗萨力巴乡党委履行抓基层党建责任等20个党建引领乡村治理示范点；旗县区层面，每个旗县区至少选取2个__镇

　　或__村开展乡村治理示范点创建。（责任单位：市委组织部，旗县区委组织部，各示范点建设责任单位，2020年12月底前）

　　10.适时分主题、分层面召开观摩交流会，及时总结经验，示范带动党建引领乡村治理工作在农村牧区全面推开。（责任单位：市委组织部，旗县区委组织部，各示范点建设责任单位，2020年12月底前）

　　（四）推动__村事务阳光运行

　　11.发挥党务公开龙头作用，指导__镇党委和__村党组织定期做好党务公开工作，加强对村务监督委员会的领导，引导其履行好村务监督职责。（责任单位：市委组织部，旗县区委办公室、组织部，长期坚持）

　　12.加强对村务公开的指导，规范村务公开内容、程序、形式、范围，落实《__村级档案管理办法》，加强村务公开档案管理。

　　（责任单位：市民政局，旗县区民政局，长期坚持）

　　13.规范__村财务管理制度，加强集体经济组织审计监督，开展__村干部任期和离任经济责任审计。（责任单位：市农牧局，旗县区农牧局，长期坚持）

　　14.把“三务”公开监督检查作为日常监督重要内容，形成制度化、常态化的推进机制和监督机制。（责任单位：市纪委监委机关，旗县区纪委监委机关，长期坚持）

　　15.丰富公开形式，支持基层建立“村民微信群”“乡村公众号”等，及时公开组织建设、公共服务、财务管理、脱贫攻坚、工程项目等重大事项，接受群众监督。（责任单位：市民政局、农牧局，市委组织部，旗县区民政局、农牧局，旗县区委组织部，长期坚持）

　　（五）推动党建带群建凝聚力量

　　16.健全党组织领导的群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。全面加强党组织领导下的农村牧区共青团、妇联组织区域化建设，支持和鼓励群团组织积极参与党建联合体“五个一”活动，组织开展“新时代好少年”“好儿媳”等选树活动，弘扬文明新风。（责任单位：市委组织部，团市委、市妇联，旗县区委组织部，旗县区团委、妇联，长期坚持）

　　17.发挥群团组织纽带作用，承接相应的公共服务职能，动员多方力量主动响应党组织号召，组建志愿者队伍参与社会治理。（责任单位：团市委、市妇联，旗县区团委、妇联，长期坚持）

　　18.积极发挥服务性、公益性、互助性社会组织作用，引导专业化、职业化力量参与乡村治理，着力做好老年人、残疾人、青少年、特殊困难群体等重点对象服务工作。（责任单位：市民政局，旗县区民政局，长期坚持）

　　（六）推动基层党组织建设环境持续优化

　　19.全面落实__村“两委”换届候选人县级联审机制，坚决防止和查处以贿选等不正当手段影响、控制换届选举的行为。建立常态排查机制，随时发现随时处置，及时把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人员清理出__村干部

　　队伍。（责任单位：旗县区委组织部，旗县区民政局、公安局、检察院、法院、信访局和其他__村“两委”换届候选人联审相关部门，2021年__村“两委”换届前完成）

　　20.深化扫黑除恶专项斗争，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，发

　　挥乡村党建网格作用，开展问题联治、工作联动、平安联创工作，依法依规打击涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪活动，坚决遏制黑恶势力、宗族宗教势力对基层政权的干涉侵蚀，净化基层治理环境。（责任单位：市委组织部、市民政局，旗县区委组织部、民政局，2021年__村“两委”换届前完成）

　　（七）规范__村级组织工作事务

　　21.规范管理__村级组织承担的工作任务，落实总量控制、目录清单管理等制度，清理整治涉__村会议文件、机构牌子、考核检查、创建达标、APP过多过滥等突出问题，切实减轻__村级组织负担。（责任单位：市委农牧办、组织部，市民政局，旗县区委农牧办、组织部，旗县区民政局，2020年底前）

　　22.严格落实__村级组织承担的工作任务审核备案制度，对涉及__村党组织方面的任务，由组织部门审核备案；涉及__村民委员会和其他__村级组织的任务，由民政部门和农牧部门审核备案。（责任单位：市委农牧办、组织部，市民政局，旗县区委农牧办、组织部，旗县区民政局，长期坚持）

　　23.依法交由__村级组织承接或协助政府完成的工作事项，要充分考虑__村级组织承接能力，并保障必要的工作条件；属于县乡政府及其职能部门、派出机构职责范围内的事项，不得移

　　交给__村级组织承担；委托给__村级组织办理的工作事项，应通过政府购买服务、项目管理的方式，实行“权随责走、费随事转”（责任单位：市委组织部、市民政局，旗县区委组织部、旗县区民政局，长期坚持）

　　（八）规范__村级事务民主决策

　　24.严格落实党组织领导下的__村级重大事项议事决策机制，发挥__镇党委和__村党组织的领导把关作用，涉及__村发展和群众利益的重要事项、重大问题全部通过“四议两公开”进行民主决策。（责任单位：市委组织部、市民政局，旗县区委组织部、旗县区民政局，长期坚持）

　　25.落实群众性自治组织特别法人制度，维护__村民委员会、农村牧区集体经济组织、农村牧区合作经济组织的特别法人地位和权利。（责任单位：市民政局、农牧局，旗县区民政局、农牧局，长期坚持）

　　26.参照全国民主法治示范村建设指导标准，制定完善__村级民主决策的指导办法，加强对会议召开时间、参会人员范围和数量等具体细节的指导。（责任单位：市民政局、司法局，旗县区民政局、司法局，长期坚持）

　　27.丰富农牧民议事协商形式，积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式，全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的__村级协商议事机制。指导基层编制__村小微权力清单，公开权力清单内容、法律依据、运行范围、运行过程、运行结果等。（责任单位：市民政局，市委农牧办、组织部，旗县区民政局，旗县区委农牧办、组织部，长期坚持）

　　28.大力开展__村微腐败整治，严肃查处侵害农牧民利益的腐败行为。统筹各项监督制度落实，推动群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督与会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督机制落地执行。（责任部门：市纪委监委机关、市委组织部，旗县区纪

　　委监委机关、旗县区委组织部，长期坚持）

　　（九）规范村规民约的基础作用

　　29.指导__村党组织全程主持制定或修订村民自治章程和村规民约，加强__镇党委的领导把关，把加强党的领导有关要求，写入__村自治组织、农村牧区集体经济组织等相关组织章程中，推动__村级自治组织相应规章制度健全完善，确保方向正确、合法合规，体现大多数__村民意愿。（市民政局、司法局，市委组织部，旗县区民政局、司法局，旗县区委组织部，长期坚持）

　　30.因地制宜引导__村修订和完善村规民约，提倡把喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残等内容纳入村规民约，通过__村民会议或代表会议审议，广泛动员群众参与修订村规民约，提高村规民约的认可度和操作性。（责任单位：市民政局，旗县区民政局，长期坚持）

　　31.发挥__村群众的自治主体作用，支持成立以__村“两委”班子成员、乡贤等人员组成的__村规民约执行监督组织，强化正向激励和反向约束，建立相匹配的奖惩机制，对模范执行的给予奖励，对违背村规民约的，依规进行规劝、约束，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（责任单位：市民政局、市委组织部，旗县区民政局、旗县区委组织部，2020年12月底前完成__村规民约制定和完善）

　　（十）深化党建引领乡村法治建设

　　32.依托乡村党群服务中心、党建文化广场等党的阵地，推进法治广场、法治长廊等农村牧区法治文化阵地建设，配齐“村村响”“组组响”等宣传硬件，加强党的法治政策宣传。（责任单位：市司法局、新闻出版广电

　　局，旗县区司法局、广电部门，长期坚持）

　　33.推进综合行政执法改革，推动执法队伍整合、执法力量下沉。（责任单位：市委编办，旗县区委编办，长期坚持）

　　34.组织开展法律培训进乡村活动，将乡村法治建设纳入乡村干部培训计划，在驻村干部、__村“两委”班子成员、党建网格员中培养一批“法律明白人”，培树一批“法治带头人”。（市司法局，旗县区司法局，长期坚持）

　　35.用好党建联合体平台，组织引导公、检、法、司等部门党组织与__村党组织结对共建，共同开展法治进乡村活动，鼓励各部门联建党组织骨干党员到__镇、__村担任法律顾问，鼓励具备条件的__镇、__村聘请法律顾问，提升农村牧区法律服务水平。（责任单位：市司法局、市委组织部，旗县区司法局、旗县区委组织部，长期坚持）

　　（十一）深化党建引领乡村德治建设

　　36.大力弘扬社会主义核心价值观，提升新时代农牧民素质，培育乡风文明，提高农村牧区社会文明程度。注重发挥农村“五老”等老乡贤群体的道德模范示范作用，带头参与选树“道德模范”“最美人物”“星级文明户”“身边好人”等乡村文化活动，带头弘扬孝道文化和公序良俗。（责任单位：市文明办，旗县区文明办，长期坚持）

　　37.__村党组织牵头，“两委”班子成员参与，支持建立乡贤参事会、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、法律服务团等群众性社会组织。（责任单位：市民政局，旗县区民政局，长期坚持）

　　38.大力加强农村牧区文化引领，发挥党组织组织各类群众性文化活

　　动的优势作用，积极实施“鸿雁图书悦读”活动，加强党群服务中心草原（农家）书屋建设。（责任单位：市文旅局，旗县区文化主管部门，长期坚持）

　　39.启动“引凤还巢”计划，培育新乡贤队伍，建立新乡贤人才库，壮大乡村人才队伍，发挥引领产业发展、带动增收致富、参与社会治理等作用。（责任单位：市委组织部、市民政局，旗县区委组织部、旗县区民政局，2021年__村“两委”换届前）

　　40.推行积分制管理，将民族团结、产业发展、人居环境整治、移风易俗、疫情防控等与乡村发展密切相关的重点任务纳入积分项目，结合__村群众日常表现量化积分，把__村各种福利待遇、评先评优与积分挂钩，鼓励有条件的__村从“爱心超市”和集体经济收益中拿出一定比例物资和资金，定期结合积分情况

　　进行奖励，通过积分引导党员群众主动参与乡村治理。（责任单位:市民政局、农牧局、扶贫办，旗县区民政局、农牧局、扶贫办，长期坚持）

　　三’、工作保障

　　（一）加强组织领导。落实旗县区党委抓乡村治理的主体责任和__镇党委直接责任，把乡村治理工作摆在重要位置,及时研究解决工作中遇到的问题。将落实党组织领导乡村治理体系建设工作纳入各级班子年度考核指标，作为每年县乡党委书记和__村书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动层层落实责任。

　　（二）注重协同推进。加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制。各项任务牵头部门要发挥统筹作用，结合各自实际细化具体的工作举

　　措，相关责任部门按照各自职责，强化政策、资源和力量配备，加强对基层的工作指导，做好协同配合，形成工作合力。

　　（三）强化要素支撑。加强乡村治理体系人才队伍建设，充实基层治理力量，指导驻村第一书记、驻村干部、“乡招村用”人员等围绕乡村治理主要任务开展工作。加快建设“智慧乡村”，探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，依托“北疆先锋”智慧党建综合服务平台，建立__村级组织在线管理督查系统和__村干部动态管理系统，构建大整合、高共享、深应用的智能化乡村治理体系。

　　（四）强化宣传引导。依托各类媒体，广泛开展宣传报道，营造良好氛围。组织示范点责任单位、示范村镇及时总结阶段成效，探索形成多种模式的典型经验，发挥好示范引导作用，带动乡村治理能力和乡村治理现代化水平全面提升。

篇四：党建引领乡村治理方案

　　践悟主持人：单　洁?xmlcc520以党建引领乡村治理文文刘延栋习近平总书记指出：“要以提升组织力为重提高政治站位，把党建引领放在乡村治理首点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设位。以党的建设引领乡村治理，这是由党的初心置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的和宗旨所决定的。为中国人民谋幸福，为中华民族组织覆盖和工作覆盖。”全面贯彻落实新时代党的谋复兴，是我们党矢志不渝的初心和使命。要通过建设总要求，要以提升基层组织力为引领，以强化夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，以基层服务能力为重点。新时代加强和改进乡村治高质量党建引领乡村治理。一是延伸基层党组织工理、夯实乡村振兴的基层基础，只有始终将党管农作触角。农村基层党组织建设点多线长面广，社会村工作要求贯穿到乡村治理体系建设全过程，充分治理任务十分繁重。面对这种局面，最直接、最便发挥农村基层党组织主力军作用，才能提升“围绕捷、最有效的做法，就是实施党建引领，充分把农服务抓党建，抓好党建促服务”的乡村社会治理效村党员的先锋模范作用发挥出来，进而把广大农村能，确保乡村振兴战略稳步实施，不断推进乡村治群众凝聚起来，以点带面，连点成线，最大限度延理现代化。伸基层党组织的工作触角。二是提升基层党组织战分用好红色资源，树牢唯物史观，正确认识党史上任务的落实；确定党史学习教育任务清单，细化方的重大事件、重要人物、重要会议，传承好共产党案，让各级党组织、每名党员都清楚地知道自己在人的优秀品质，把宝贵的精神财富转化为奋斗的不什么时间节点应该干什么、如何干；创新学习教育竭动力。形式，借助河北丰富的红色资源，开展特色鲜明、加强组织领导，确保党史学习教育各项任务形式多样的学习教育活动，增强学习教育的针对性落地落实和实效性；做好宣传引导，大力宣传开展党史学习教育的重大意义，宣传“我为群众办实事”实践活在全党开展党史学习教育，是当前和今后一动的成效，宣传党史学习教育中的好经验好做法，段时期的重要工作，各级党组织和党员干部要高让广大群众看到开展党史学习教育带来的变化和气度重视，积极担当、主动作为，干在实处、走在前象，在全社会营造学习党史的浓厚氛围。要确保学列，推动党史学习教育走深走实。要强化责任落习成效。注重把学习党史同总结经验、观照现实、实。各级党组织要切实履行好学习教育的主体责推动工作结合起来，借助“我为群众办实事”实践任，把党史学习教育作为一项重要政治任务抓紧抓活动，推动理论学习同解决实际问题结合起来，把实抓到位；党组织书记要扛起第一责任人的职责，学习成效转化为工作动力和成效；强化督查检查，层层传导压力，从严抓好落实，确保党史学习教育对学习教育任务完成不及时、落实不到位，学习教各项部署要求不折不扣落实到位；党员干部要率先育与中心工作结合不紧密，存在学用“两张皮”，垂范、带头参加学习。要抓好组织实施。建立完形式主义、官僚主义突出的单位和个人进行严肃处善的组织架构，统筹人员力量组建各层级党史学理。习教育领导小组，负责学习活动的实施和各项学习36www.hebgcdy.com

　　斗力。新时期的农村基层工作，承担着征地清场、拆迁改造、信访稳定等重点工作，每一项都是硬任务，每一项都有“硬骨头”。实际工作中，一些村级党组织软、散、瘫的问题突出，战斗堡垒作用弱化，导致有些利县利村利民的民生工程难以落地，严重影响重点工作开展和县域经济社会发展。这既是基层党组织战斗力不强的后果，也更加凸显了当前实施“党建+服务”的必要性和紧迫性。三是加强基层党组织服务能力和水平。基层工作是具体的，只有坚持以人民为中心，摸准群众各种需求，才能及时提供精准化精细化服务。当前，农村基层党建工作普遍存在手段单一、缺乏创新、服务水平不高等问题。通过积极探索创新党建引领乡村社会治理模式，能够以更精准、更贴心、更周到的服务，摸民情、察民意、聚民力、暖民心。创新工作举措，做实党建引领乡村治理成效。创新服务理念，推行“三个小”工作模式。以“小网格、小窗口、小制度”精细化模式，打通服务群众“最后一公里”。“小网格”，即实施网格化服务。按照“居住相邻、行业相近”原则，制定网格示意图，张贴党员联户公示牌，划分覆盖若干小网格，党员作为联络员负责联系网格内所有群众，做到每月至少走访一遍。同时，根据每村“两代表一委员”和“两委”干部的具体情况，划分适度数量的涵盖小网络的二级网格，由“两代表一委员”和村“两委”干部担任网格长，负责联系走访各网格联络员，集中处理群众需求诉求。“小窗口”，即把便民服务窗口搬到群众家门口。依托现有村级便民服务站，进一步提升完善软硬件设施，明确村级服务和小微权力清单，最大限度实现一般性审批事项不出村，群众需求在家门口解决。设置1名专职代办员，通过专业测试后择优担任，工作日期间代办所有村民服务事项，协调对接镇便民服务中心相关业务。通过制发明白纸、制定便民服务清单、统一资料存档等措施，规范村级事务办理流程，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办。“小制度”，即实施农村党员先锋指数考核管理制度。先锋指数分为基本分、先锋分和扣分项，基本分主要包括履行党员基本义务，正常参加组织生活，完成党员践悟联户工作任务等情形；先锋分为加分项，主要包括积极参与各类志愿服务活动，见义勇为，支持扶贫、慈善事业，带领群众致富，发挥先锋模范作用等情形；扣分项主要包括不履行党员义务，违法违纪、违反社会公德、参与无理上访或群体性事件等情形。根据党员先锋指数评定出先锋党员、合格党员、警示党员和不合格党员四个等次，将党员年度考核分值在村党务公开栏公开，并根据反馈意见进行核实校正。对先锋党员，颁荣誉证书，发放纪念品，制作先锋党员“荣誉册”，通过微信公众平台进行典型宣传；对警示党员，开展提醒谈话，教育引导其端正态度、整改提高。对不合格党员，进行诫勉谈话。明确党员职责，建强党建引领乡村治理先锋队伍。教育引导广大党员争当服务群众的“外卖员”“快递员”“保洁员”“排查员”。群众需求的“外卖员”。根据基层党建、综合业务、计生服务、民政救助、社会保障等便民服务事项清单，群众可以在网格员入户时说明自身需求，也可以到村便民服务站根据需求进行自主“下单”，网格员“接单”办结后及时上门入户“送外卖”，做到有需必应、快速高效。上级政策的“快递员”。通过印发宣传页、入户宣讲等形式，由网格员将中央决策部署和省市县要求及会议精神、上级惠农政策及时迅速传达，让广大群众应知尽知、快晓快知。同时，由网格员收集群众的诉求和反映，及时反馈给村党支部，做到心中有数、有的放矢。乡风文明的“保洁员”。以村规民约为基本遵循，村“两委”干部和党员带头宣传弘扬中华传统美德，在红白事操办、赡养抚养等方面当先锋、做表率，在潜移默化中转变陋习，在带头倡导中培育文明乡风。社会管理的“排查员”。通过入户调查、走访了解，重点排查网格范围内安全隐患。掌握违法犯罪线索、矛盾纠纷、环境污染、群众诉求等动态信息，能处理的及时处理，不能处理的及时上报，并对社会治安、信访维稳、安全生产、重点救助对象等基础信息进行收集录入、梳理汇总。多措并举，搭起党员和群众之间的连心桥，真正把基层党组织建成坚强战斗堡垒，把党的温暖送到群众心坎上。2021年第4期下／总第914期37

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