关于全市人力资源市场建设情况调研报告

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关于全市人力资源市场建设情况的调研报告

关于全市人力资源市场建设情况的调研报告

根据2022年工作要点，市人大常委会将听取和审议市政府关于人力资源市场建设情况专项工作报告。4月上旬，在市人大常委会领导下，成立了以市人大常委会党组副书记xxx为组长的调研组，制定下发了《xxx市人大常委会关于听取和审议市人民政府人力资源市场建设情况专项工作报告的实施方案》。4月下旬，市人大社会建设委员会召集市人社局有关人员召开了调研任务部署会。5月下旬，调研组先后赴xxx县、xxx县及5家企业开展了实地调研，听取了工作汇报，召开了座谈会，深入了解全市人力资源市场建设情况。

一、基本情况

（一）人力资源市场健康发展。一是加大信息化建设投入。投入近千万元启动全市人力资源服务系统信息化建设项目，建成xxx公共就业人才网、人才市场智能化招聘大厅信息化平台，建立人力资源市场供求信息系统。定期发布人力资源市场供求信息，提高人力资源市场供求匹配效率。二是积极落实优惠政策。简化行政许可事项，出台职业介绍补贴政策措施，制定创业担保贷款贴息，引进国内外高端人力资源服务机构，与用人单位合作引进人才或提供引进人才服务。定期组织绩效评比，对业绩突出的机构，给予相应免租场所或租金补贴。三是创建人力资源服务产业园。去年，我市创建了市级人力资源服务产业园，已入园机构x家兑现补贴资金x多万元，对大众创业有突出贡献的企业给予x万元奖励。

（二）市场监管力度不断加大。加强审批把关，严格执行市场准入制度，强化人力资源服务机构监管，规范人力资源服务行为。一是加强监管，维护市场规范运营。通过定期报告、市场巡查、实地巡查核实、开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、受理投诉举报等措施，打击非法劳务中介行为，查处乱收费行为，维护人力资源市场秩序和求职者合法权益。二是示范引领，营造诚信守法氛围。去年，从全市各类企业、民办教育机构等法人主体中抽取x家单位进行评定，将守法诚信机构纳入诚信“红名单”，颁发信用等级牌匾，大力营造褒扬诚信、惩戒失信的社会氛围。三是实施奖惩，推进诚信体系建设。完善激励措施，建立惩戒机制，开展人力资源服务机构诚信创建活动，推进诚信体系建设制度化、规范化、长效化，不断强化信用等级的约束作用。

（三）公共服务机构作用突出。目前，全市共有公共人才服务机构x家。其中，市级人力资源服务机构x家、各县（市、区）人才职介服务机构x家，发挥了主渠道作用。一是加大现场招聘频次。去年共举办现场招聘会x场，组织x家企业进场招聘，提供就业方位x个，求职人员约x人，达成就业意向x人（次）。二是创建直播带岗模式。建成智能化人才市场监管监控分析平台，对人力资源市场相关数据进行实时动态监测分析，定期发布人才流动分析报告，开展“万人助万企、人社在行动”xxx市首届云直播带岗活动，提供人才需求岗位x余个。三是动员企业招才引智。组织企业开发人才需求岗位，宣传人才优惠政策、开展招才引智活动、促进人才（项目）合作对接。积极参加“2021年大中城市联合招聘高校毕业生春季专场招聘会”，举办“xx招才引智创新发展大会xxx市招聘专场活动”，有x家用人单位到场布展招聘，提供岗位x个。2021年，市人才交流中心被人社部命名为“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”。

（四）民营服务机构蓬勃发展。目前，全市有民办人力资源服务机构x家，从业人员x余人，为促进就业发挥了积极作用。去年，服务用人单位x家，发布岗位信息x条，累计帮助实现就业和流动x人（次），实现营业收入x亿元。xxx市中业人力资源服务有限公司累计为x余家企事业单位、近x万人（次）劳动者提供人力资源服务，被市委、市政府评为星级纳税企业，被省工信厅评为“xx省中小企业公共服务示范平台”。

二、存在问题

（一）民营人力资源企业经营陷入困境。当前，疫情对人力资源民营企业影响较大，经营停顿，资金流断裂。虽然政府部门出台了相关扶持政策措施，但是，由于通胀影响，经营成本上升，企业规模小，抗风险能力差，不少民营企业经营遇到困难，难以持续维持。

（二）人力资源市场“求职难”“招工难”现象并存。受产业结构影响，我市新产业、新业态培育和发展不够，县域经济、民营经济和现代服务业发展相对迟缓，存在“有人没活干”求职难现象。另一方面，由于受传统就业观念影响，不少求职者不愿到私企、民营单位就业，民营和私企岗位出现“用工荒”，存在“有活没人干”招工难现象。

（三）缺少人力资源龙头企业。目前我市人力资源市场建设还不完善，整体规划存在薄弱环节，人力资源产业园普遍规模小、数量少，发展较为缓慢，能提供更多差异化、个性化、高端优质服务的人力资源龙头企业还很稀缺。

（四）信息化建设短板依然突出。公共服务标准化、信息化建设水平不高的短板依然突出，成为制约人力资源市场建设发展的“瓶颈”。

三、意见建议

（一）进一步完善人力资源市场建设扶持政策。加大对民营企业扶持力度，出台具体优惠政策，加强人力资源市场建设长期规划，依托人力资源服务产业园，重点培育一批成长性好、具有竞争力的综合性人力资源服务综合性企业，细化专业分工，拓宽服务领域，创新服务项目，深化服务内容，向价值链高端延伸。

（二）进一步规范人力资源市场建设高效运转。建立人力资源市场供求信息监测和发布机制，提高人力资源市场供求信息分析质量，为人力资源及就业服务提供可靠的数据支撑，建立政府宏观调控、市场公平竞争、单位自主用人、个人自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，促进人力资源合理流动和优化配置。

（三）进一步激发人力资源市场建设活力。根据市场需求，积极引进国内优质人力资源服务企业，支持民营企业做大做强，着力建立一批专业化、信息化、产业化的人力资源服务龙头企业，进一步促进就业和加快发展。

（四）进一步提升人力资源市场建设信息化水平。积极运用大数据、人工智能等新技术，加强数据互联互通、信息共享，完善公共就业人才网功能，大力推进人力资源服务和互联网的深度融合，增强服务便捷性，满足全市各行各业用工需求。

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