陕西省委党校王晓帆简介2篇

篇一：陕西省委党校王晓帆简介

　　学术专业人文茶趣提升政府治理能力优化营商环境研究王晓帆（中共陕西省委党校（行政学院）中共党史教研部，西安710061）摘要：营商环境属于特殊公共产品。明确政府的职能边界，以制度变革提升政府的审批效率、监管能力和服务水平。采取“清单式管理”策略，以权力清单、负面清淡、责任清单，实现政府对市场和社会积极、适度、有效的干预。关键词：治理理论；营商环境；政府责任；协作治理新时代的一个重要特征是政府治理能力和治理体系的现代化。以转变政府职能为核心的政府治理能力提升是优化营商环境的关键。以治理能力和治理体系的现代化提升营商环境质量，做好制度设计和制度供给。树立政府主导与合作的理念，提高整体的协同治理水平。1治理视域下营商环境的内涵国内学者对于营商环境的概念与内涵已从不同角度做出划分和界定。学者董彪将营商环境分为一般性和具体性两大类：一般性营商环境和具体性营商环境。一般性营商环境包括政府行为和服务、政策法规、金融、劳动力、创新和品牌培育等，具体性营商环境中包括信用状况、企业间的竞争、对未来前景的预期等；学者张国勇将影响企业发展的地区营商环境因素划分为九类：资本可获得性和金融支持、当地政府自治的举措、创业的基础设施等。本文在研究过程中对营商环境定义为特殊公共产品，其具有制度性的特征，为政府，社会、市场共同提供，其可具体细分为法治环境、国际经贸环境、政务环境、人文环境、市场环境等，具有系统性的特征，主要面对群体为某一区域内的市场主体。营商环境是企业发展与生存的环境，其对国家与地区经济的发展具有重要意义，优质的营商环境将快速推进经济的良好发展，带来更多的资本与高技术水平的引入，为市场主体注入活力，进而起到促进经济发展的目的。2陕西优化营商环境的现状陕西省营商环境经过政府一年多的努力，达到了非常显著的效果，当地经济也因此而得到大幅度提升，市场活力显著增强。2.1简政放权，调整下放行政审批事项在全国范围内，陕西省2018年新登记市场主体增长数量位列第一，民营市场投资比例也呈大幅度增长趋势，对比全国平均水平增长幅度达52.87%。目前陕西省在全国范围内企业开办时间最短，为3.8个工作日。省市场监管局根据省委、省政府下发的政策及文件进行营销环境的改革，缩短企业开办与注销流程时间，提出“证照分离”的创新措施，在开户许可流程、涉税事项办理、信息共享等层面进行优化。企业开办时间与流程得到精简。对国务院第五次督查营商环境数据进行分析：我省在第四次与第五次企业开办时间分别为22.5个工作日和3.8个工作日，时间缩短19个工作日。在全国省份排名中，这一指标位列第一。市场主体发展速度是营商环境优化效果最重要的观测指标。基金项目：2019年度陕西省委党校（陕西行政学院）课题“提升政府治理能力优化营商环境研究”（项目编号：19DY020）。作者简介：王晓帆（1976-），女，陕西西安人，西安硕士研究生，讲师，研究方向：中国特色社会主义理论。收稿日期：2020年1月27日。计算j项指标的差异系数gj=1-ej计算指标xj的权重：lj=gj?gj=1nj2.2.3耦合度函数与耦合协调度模型构建根据耦合定义，可以确定多系统相互作用的耦合度模型：Cn={(m1′m2′,L,′mn)/?(mi+mj)}1n（3）耦合度值C∈[0，1]。当C=1时，表明子系统的耦合度最大，子系统间达到了良性共振耦合；当C=0时，表明子系统耦合度最小，子系统间处于无关状态。依据公式（3）可知，包含四个子系统的耦合度模型为：C4={(m1′m2′m3′m4)/[(m1+m2+m3+m4)/4]144}（4）对模型（4）而言，耦合度值C的取值为[0,1]。当C4=1时，系统的耦合效应最好；当C4=0时，系统的耦合效应最差。判断子系统空序区间的耦合作用强弱，耦合度具有很好的测度效果。但是，对与跨空间测度，则易出现误导。为了提高测度效果，需构建子系统耦合协调度模型，具体方法见模型（5）：ìD=(C′T)12í?T=am1+bm2+km3+lm4（5）其中：耦合度为C；耦合协调度为D；子系统综合调和指数为T；待定系数为a、b、k、l。参照学者们的研究结果以及经验判断，令a=0.25，b=0.25，k=0.25，l=0.25。703实证结果及分析3.1研究对象选取及数据来源本文以2011—2017年为时间跨度，选取我国31个省(市、区)作为研究对象，数据均来源于中经网。3.2区域创新基础支撑评价子系统协调关系测度及分析首先，根据熵值法进行综合赋权，计算得到2011－2017年各评价指标的权重指数。其次，利用模型（1）和模型（2）计算取得2011－2017年31个省的区域创新基础支撑的熵权指数。最后根据熵权值，并利用模型（3）、模型（4）和模型（5）计算了2011－2017年31个省的各子系统的综合序参量、协调度、综合调和指数（T）及耦合协调度（D）。从各省的耦合度（C）的计算结果来看，河南、江苏、山东、湖南和江西分别位居前五，辽宁、宁夏、内蒙、青海和西藏分别位居后五位，而传统创新强市和强省，除了江苏和山东外，普遍排序靠后，广东、浙江、上海、北京分别位居18、19、23和25。为了避免跨空间对比研究时，当各子系统的综合序参量取值比较低且得分相近所带来的系统协同发展程度较高的伪评价结果，文章通过计算耦合协调度（D）指标予以了修正。结果表明：浙江、广东、北京、江苏、天津和上海的区域创新基础子系统的耦合协调度（D）的排序分别位居前六，表明上述地区四个子系统耦合效应比较理想，系统之间达成了一种良性共振耦合并呈动态有序螺旋优化态势。而甘肃、云南、青海、黑龙江、海南和西藏则分别位居排序的后六位，表明上述地区四个子系统耦合效应较低，创新基础与创新发展未能形成有效耦合，也未能形成相互的螺旋趋近作用。参考文献[1]易平涛,李伟伟,郭亚军.基于指标特征分析的区域创新能力评价及实证[J].科研管理(S1期):371-378.[2]杨明海,张丹丹,苏志文.我国区域创新环境评价的实证研究——基于省级面板数据[J].山东财经大学学报,2018（1）：74-84.[3]张文忠,李业锦.区域创新环境与企业发展研究[J].软科学,2003(6):25-28.[4]许婷婷,吴和成.基于因子分析的江苏省区域创新环境评价与分析[J].科技进步与对策,2013(04):130-134.[5]党晶晶,王艳,孙斌.区域创新环境评价指标体系构建与实证[J].统计与决策,2018(18)：66-69.2020年第02期

篇二：陕西省委党校王晓帆简介

　　经济管理区域创新基础的多系统耦合效应分析陶蕾花（江苏理工学院教务处，江苏常州213001）摘要：区域创新是一个多系统的耦合体，创新水平或创新效率的高低取决于创新系统中各子系统的创新耦合度。本文通过构建区域创新支撑评价系统耦合模型，分析了区域创新基础多系统耦合效应。研究结果发现：浙江、广东、北京、江苏、天津和上海的区域创新基础子系统的耦合效应比较理想，系统之间达成了一种良性共振耦合并呈动态有序螺旋优化态势。而甘肃、云南、青海、黑龙江、海南和西藏等地区的区域创新子系统耦合效应较低，创新基础之间未能形成有效耦合，达成形成相互的螺旋促进作用。关键词：区域创新；系统耦合；熵权指数1引言区域创新水平的提升是一个系统性的工程，其依赖于多个子系统的相互依赖和相互支撑。这些子系统包括区域创新基础环境、区域创新经济环境、区域创新政府支撑、区域创新企业意识等。其中，区域创新基础环境和区域创新经济环境是企业创新的保障机制，区域创新政府支撑是弥补企业创新外部性所带来的损失，而企业创新意识是企业创新的内在动力。正是由于，创新所具有的高度不确定性和外部性，单纯依靠市场机制是无法完全弥补创新活动外部性所带来的损失，政策指引和资金扶持成为区域创新的重要保障。因此，通过探究创新条件的多系统耦合指数可以为区域创新发展提供基础支撑和路径指引。2区域创新基础支撑系统耦合模型构建2.1区域创新支撑评价指标定义2.1.1区域创新公共资源基础创新公共资源是一切创新活动的基础，良好的创新载体也是助推区域创新水平提升的重要保障。区域创新公共资源基础是创新要素的静态表现形式。2.1.2区域创新社会经济基础区域经济基础是区域创新能力跃升的基础，良好的区域经济基础代表了区域发展程度，为有序形成创新氛围，提升创新效率提供了支撑。同时，良好的区域经济基础为人才的快速流入提供虹吸效应，人才的流入又为创新发展提供了不竭动力。所以，区域创新经济基础为区域创新的螺旋式上升提供了保障。2.1.3区域创新政府支持基础企业科技创新的外部性，使得企业从事研发活动所能获取的私人收益远远小于由其实施创新活动所带来的社会效益。虽然，企业创新具有较强的外部性问题，但是企业的技术研发过程本身就是为社会创造价值的过程。然而，创新具有高度不确定性和外部性，单纯依靠市场机制是无法完全弥补创新外部性问题给企业所带来的损失，所以，政府有必要采取相应的配套措施或制度，来纠正或补偿因技术外溢而产生的创新主体的收益损失，形成创新个体收益与创新个体成本，社会收益与社会成本的有序衔接。2.1.4区域企业创新意识基础创新意识是创新主动性的内涵表现，是区域创新能力的得以实践的主观表现，创新意识越强，创新目标越明确，则区域创新成果就越丰富，区域创新的可持续性也就越强。表1区域创新支撑评价指标体系子系统指标编码要素指标每万人拥有公路和铁路量(公里)百人固定电话和移动电话拥有量(部/百人)万人互联网用户数(户/万人)区域创新公共资源基础U1三种交通方式的货运量（万吨）/常驻人口（万人）每人拥有城市绿地面积(公顷/人)地质灾害直接经济损失(万元)的对数乘以负-1地质灾害防治投资额(万元)的对数普通高等学校本专科招生数（人）/常住人口数（千人)区域创新社会经济基础U2人均国内固定资产投资额（亿元/人）人均地区生产总值(万元/万人)各地区技术市场成交额(万元)的对数编码X1X2X3X4X5X6X7X8X9X10X11商品出口额占GDP比重(%)单位GDP能耗(等价值)增速（%）国内发明专利申请授权量（项）的对数区域创新政府支持基础U3财政教育支出占财政支出比重地方财政科技拨款占地方财政支出比重规模以上工业企业发明专利申请数（件）/国内发明专利申请授权量（项）区域企业创新意识基础U4规模以上工业企业R&D经费(万元）/规上企业利润(万元）规模以上工业企业R&D人员折合全时当量（人/年）的对数X12X13X14X15X16X17X18X192.2区域创新支撑评价系统耦合模型构建文章以表2为区域创新基础四个子系统，构建系统耦合模型。具体步骤如下：2.2.1构建功效函数设变量u（2…，m；j=1，2…，n）为耦合系统第i个子系统第j个指iji=1，标的综合序参量。系统稳定临界点序参量的上下限值为αij、βij。功效系数uij具体为（1）模型，取值范围为[0，1]：（1）（Xij-βij）（/αij-βij）uij具有负功效2.2.2子系统对总系统有序度的功效系数测度为了测度四个子系统内各个序参量有序程度的“总贡献”，本文采用加权平均法测度功效系数，见模型（2）。n?n?÷mi=?lijmij??mij÷=?j=1èj=1?1nuij=（Xij-βij）（/αij-βij）uij具有正功效（2）其中：?lj=1nij=1li30子系统对总系统的总序参量为ui；各个序参量的权重为λij，熵值赋权步骤如下：设xij表示样本i的第j个指标的数值（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）。对指标做比重变换：Sij=Xij?Xi=1mi=1mijej计算i指标的熵值：然对数，ei=-k?Sijln(Sij)，其中：k>0，ln为自0￡ej￡1。令k=1/ln(m)，其中：30，作者简介：陶蕾花（1973-），女，汉族，甘肃白银人，江苏理工学院，研究方向：公司财务。收稿日期：2020年1月16日。2020年第02期69

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