粮食生产情况调研报告【完整版】

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　粮食生产情况调研报告 “民以食为天，食以粮为先”，粮食是社会稳定和谐的基础，是国家安全的物质保障，事关改革发展、政治社会稳定的大局。为了确保我市粮食综合生产的能力,实现粮食生产的可持续发展。按照市委办公室的文件指示精神，现将我市目前粮食生产的现状、问题和发展对策调查综述如下。

　一、我市粮食生产现状分析 **地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积 204 万亩，农业人口 119 万人，占总人口的 50.8%。盛产小麦、 疝 玉米、大豆等，小麦播种面 井 积达 160 万亩，正常年景 贶 小麦产量在 60 万吨左右。

　粜 濉溪县是国家优质粮生产基 Ⅲ 地，小麦是第一大农作物， 骷 优质小麦比重大，是国家优 × 质专用小麦良种和农业部良 姥 种补贴项目区，全国粮食生 祛 产先进县。我市连续多年实 奕 施小麦高产攻关活动和国家  优质小麦良种推广补贴项目 佤 ，建立了 36 万亩小麦高产 禽 攻关核心区和 70 万亩小麦 恭 良种补贴项目区，实施了标 娴 准粮田建设、高蛋白大豆良 无种繁育等一批部、省级优质 鼽 粮食产业工程项目。通过项 著 目推动和示范引导，全市已 艉 形成 100 万亩优质小麦、 彦 60 万亩高蛋白大豆、40 葳 万亩优质饲料用玉米规模生  产基地，粮食生产单产、质 督 量、效益同步提高，正在逐 引 步形成优质化、规模化、区 掎 域化的生产格局。近年来， 皋 通过通过大力发展粮食产业  化

　经营，开展粮食精深加工 铫 ，我市创出了鲁王、鲁南、 阿 天宏等知名品牌，大大延长 擞 了优质小麦产业链。

　1、 娴 粮食(小麦)生产特点。2 阙 0**年午季，全市小麦面  积177.4 万亩,比上年 侈 增加 13.2%,单产超过 严 全省平均水平,达422 公 截 斤,比上年增长 4.6%,  总产 74.86 万吨,比上 擅 年增长18.4%,单产、 “ 总产均创历史新高。我市所 胀 承担的农业部 70 万亩小麦 祸 良种推广补贴项目区平均单 瞳 产 440.8 公斤,比去年 缣 增产 14.8 公斤。全市 3  6 万亩高产攻关核心示范区 琼 平均单产491.2 公斤, 泐 同时出现了一批高产超高产  典型,百善镇叶柳湖村出现 峄 了万亩以上的超千斤的丰产 鳟 示范方,最高单产 637 公 军斤。增产的原因：一是小麦 羰 良种的推广起到了作用;二 躏 是雨水气候适宜，天气条件  较好，有利小麦生产;三是 匦 小麦病虫害较少。

　通过高 ь 产攻关活动,小麦品种结构 ε 趋于合理,积极推广半冬性 狃 、弱冬性品种,基本上不使 由 用春性品种。优质小麦品种 芫 种植面积 140 万亩以上, 诱 其中烟农 19 面积 110 万 箍 亩,皖麦19 面积 30 万亩 樟 ,周麦 18 面积 5 万亩。优 芳 质率超过全省平均水平,其 缳 中 70 万亩良种补贴项目示  范区优质率 100%,全部 芮 实现了订单收购。

　20* Ｇ *年我市小麦生产呈现出亩 郅 均单产提高、成本上升、价  格上涨、收益增加的特点。

　2、粮食(小麦)生产情况 骓 。今年秋季，全市秋播面积 口 约200 万亩，其中小麦 1  65 万亩，大麦、蚕豌豆 2 拌 0 万亩，发展小麦预留行、 铙 间作套种 20 万亩。实行优 玄 质小麦同一品种连片种植、  规范化栽培、专业化生产， 膂 发展订单农业，提高规模种 锝 植效益。全市种植小麦 16  5 万亩，其中烟农 19、皖 娃 麦19、周麦 18 等优质小 芥 麦种植面积就在 150 多万 瓒 亩，占全部种植面积的 90 嗵 %以上。全市安排小麦良种 炅 补贴项目面积 70万亩，其 溏 中濉溪县 55 万亩，烈山区 蠡 15 万亩。实现统一供种7 素 00 万公斤。同时，省下达 哧 了小麦高产攻关核心示范区 挤 面积30 万亩(其中濉溪县 冤 25 万亩，烈山区 5 万亩) е ，市财政拿出专项资金，分 驼 别在相山区和杜集区安排小 阖 麦高产攻关核心示范区各 1 倮 万亩。预计明年，我市小麦 签 单有望突破 430 公斤。今  年秋季粮食生产抓的早、抓 榭 的紧，秋种面积落实非常顺 钤 利。各地领导重视、粮价上 疽 涨，更重要的是，粮食直补 乔 、生产资料综合补贴、农机  购置补贴、优质专用小麦良 辛 种补贴、测土配方施肥、科 ㄞ 技入户等惠农政策措施的落 や 实，调动和保护了农民种粮 璋 的积极性。

　3、粮食(小 压 麦)生产形势。今春以来， 茳 由于部分畜产品市场价格剧  烈波动，粮食等大宗农产品 轿 价格上涨，让农民得到的较 概 好的经济利益。有利的经济 筻 因素和惠农政策正在当前农 畔 业生产中发挥重要作用，持 滹 续几年的农业良好态势仍然 红 没有改变。预计，今后至明 赣 年一段时间，小麦价格将稳 庖 定上涨。

　原因是：一是近年 哆 来化肥、农药等农资价格居  高不下，而农民种粮积极性 姻 高，投入也在逐年增加;二 十 是作为原材料的石油、天然 殉 气价格上涨，直接导致农用  柴油价格上升;三是各地小 牺 麦生产机械化程度提高，机 脊 械费用也相应增加。小麦种 植成本的上升，将直接导致  小麦市场价格的上升。当前 脯 ，继续保护好农民生产积极 扳 性，大力发展农业生产。确 ╅ 保今年农业丰收是实现政府 趺 宏观调控目标的重要举措， 酿 为我市社会经济发展营造稳 五 定环境具有决定性的意义。

　ぢ 针对可能导致农业减产的不 侔 利因素，影响粮食生产稳定 丙 发展的最大威胁的气象灾害 婀 和病虫害，以及农业生产资 螯 料价格的波动，应做好事前 到预防和应急管理工作。

　二  、我市发展粮食生产的措施 ゼ

　我市粮食生产，在国家、 渺 省大力支持和市委、市政府 妩 的高度重视下，投资建设资 氧 金足额到位，土地治理、农 麇 田水利设施建设、中低产田 琳 改造、优质小麦基地建设、 恧 “良种补贴”、产业化龙头 峒 企业发展等各项政策措施实 呈 施良好，粮食生产持续得到 遄 发展。

　1、科学规划，项 臬 目带动，为粮食生产注入活 筻 力。我市按照优势农产品区 任 域布局规划，大力发展优质  专用小麦生产示范区建设， 郊 以点带面，实施小麦良种补 ㄆ 贴项目、小麦高产攻关，测 逖 土配方施肥等，项目的示范 薰 带动和辐射作用十分明

　显。

　 已建立起 36 万亩小麦高产 畈 攻关核心区、70 万亩小麦 慢 良种补贴项目区和 100 万 鸡 亩优质小麦、60 万亩高蛋 ┋ 白大豆、40万亩优质饲料  用玉米规模生产基地。

　2 ┗ 、科技支撑，服务到位，为 谏 粮食增产提供动力和保障。

　辂每年秋种之前，各级政府、 凉 有关部门密切合作，紧紧抓 臾 住技术培训、科学播种、推 ｉ 广优良品种、配方施肥、病 内 虫害综合防治等关键技术不 拯 放松，确保落实到位。今年 椽 全市测土配方面积达 60 万  亩，其中配方肥施用 25 万 嚷 亩。组织农业科技人员进村 悚 入户，传授科学种田知识， 凭 共下发科技“明白纸”20 斡多万份。农业科技为全市小 隅 麦单产、总产跃上新台阶提 ℃ 供了有力支撑。

　3、政企  联姻，狠抓订单，提高粮食 蓁 生产组织化程度。积极培育  中介组织，我市先后成立了 端 粮食协会、小麦专业协会等  中介组织，政府引导中介组 Κ 织在技术培训、标准研制、 束市场分析、产销衔接等方面 帽 发挥了积极作用。我市还充 虔 分发挥龙头企业的带头作用 偃 ，依托鲁王、天宏、鲁南等 貔 龙头企业，结合小麦良种补 槽 贴项目，积极开展了小麦订 喊 单生产，全市粮食订单面积  达 70 万余亩。产业化龙头  企业和我市国有粮食购销企  业积极发挥作用，做到优质 洧 专用小麦种子供应到哪里，  订单签到哪里。在每年秋种 撇 时节，粮食部门积极与农业 但部门配合，利用各种宣传媒 镒 介，广泛宣传，深入发动， 鸵 促进

　优质专用小麦优势产业  带的建设，不断提高优质小 切 麦产业发展的组织化程度。

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　4、政策扶持，支农惠农 鹪 ，激发农民生产积极性。我 翠 市开始减免农业税后，农民  种粮不缴粮不纳税，国家还 厮 给补贴，实行“多予、少取 乎 、放活”的政策。市委、市 铗 政府先后出台了《关于进一 评 步推进农业产业化经营的决 ﹃ 定》、《**五大主导产业 Ｑ 发展规划》、《**扶持农 ┲ 业产业化企业若干意见》、 杪 《**农村专业合作经济组 笳 织扶持管理办法》等多个规 佟 范性文件，制定了一系列推 枘 进农业现代化发展的政策措 涣 施，极大地激发了农民务农 操 种粮的积极性。

　三、粮食 黩 生产存在问题 从目前情况 箝 看，我市粮食生产特别是优 惜 质小麦生产，还处在发展阶 飘 段，无论规模还是质量以及 赖 发展后劲，都有待进一步提 舨 高，要实现由资源优势转变 扈 为产业优势、由特色优势转  变为市场优势，在政策扶持 瞳 、资金支持、技术支撑、人  力开发、市场开拓、经营方 脶 式和减灾能力等方面需要经 珑 过长期艰苦不懈的努力，才 你 能逐步加以解决。目前存在 菡 的主要问题有以下几个方面 挟 ：

　(一)种粮效益依然低 垸 下。据对部分种粮农户收益 顸 调查，今年小麦每亩成本 2 趼 92.72 元，以亩产 42 赢 0 公斤，每公斤 1.50元 灞 计算，亩产值为 630 元， 蘸 亩盈利 337.3 元，这其 买 中还未扣

　除农民付出的人工 骝 成本，纯种粮经济效益较低  ，一定程度影响了农民种粮 聂 的收益和积极性。

　(二) 束 受自然条件影响偏差较大。

　妖 今年，我市受降雨强影响， 而 造成了我市 20 个乡镇受灾 桴 ，32 个村庄进水，农作物  受淹面积 141.85 万亩 极 ，绝收面积 19.88 万亩 料 ，出现了较为严重的洪涝灾 ㄩ 害。农田基本设施还较薄弱 束 ，部分农田水利设施老化。

　得 部分农田的水利设施难以适 钸 应粮食生产的要求。基础设 莨 施的建设发展需要投入大量 ォ 资金，现有的投资资金远远 ｎ 不够建设的需要。

　(三) 夺 产业化程度不高。加工龙头 橙 企业力量薄弱，缺乏实力和  竞争力，优质小麦精加工、 飒 深加工能力不足，水平总体 层次较低，附加值低，最终 崩 制约了产品和市场的扩大。

　(四)流通渠道不畅。由于 坜 缺乏市场经营人才、畅通的 粜 流通设施以及信息，营销组  织薄弱，市场动作水平低， 榀 没有形成强大的网络，难以 碛 抵御市场风险。更缺乏品牌 茈 打造和宣传，由此制约了生 笆 产，又影响市场份额的扩大 Ｂ 。同时，粮食产业化发展还 飕 处在刚刚起步阶段，财力不 旧 足，难以得到强有力的扶持 罗 ，市场软硬件基础薄弱，流 浏 通中处于弱势。

　(五)农 Π 民种粮的积极性提高，但后 蓰 劲不足。随着粮食直补、良 搿 种补贴、购机补贴、农村税 縻 费改革、粮食价格上涨等因 亥 素的影响，农民种粮的积极 蛾 性提高。但同时也存在着农  民

　种粮积极性后劲不足。原 螂 因，一是务农种粮不如打工 礅 、不如种经济作物。二是化 ざ 肥、农药、燃油等生产资料  价格上涨，粮食涨价收入被 扑 抵消。种粮劳动者的数量减 锑 少，由于务农不如打工，大  量劳动力外出。剩余种粮劳  动者的素质在下降，给粮食 ⒑ 生产带来不利影响。外出打  工增加导致“老人”农业、 嗨“妇女”农业，种粮劳动力 К 素质普遍不高，新技术推广  应用受到影响，大多数农民 鹾 是凭经验种田，别人怎么种 雀 田，自己就怎么种田。

　四 彖 、确保粮食生产稳定发展的 菪 对策措施 (一)建立稳固  的粮食生产基地，切实保护 垛 粮食生产者利益 建设具有 栾 区域优势、抗灾能力强、生 伉 产基础好的稳产高产粮食生 蕻 产基地，是保护和提高粮食  综合生产能力，确保粮食安 哈 全的重要措施。粮食基地的 城 建设，要统筹规划、适度规 蛮模，充分考虑现有老产粮基 列 地的作用，把我市建成稳定  的商品粮基地，使粮食生产 兹 基地的规模和生产能力与确 鸷 保全市粮食安全适应。

　在 鳢 建立粮食生产基地，确保粮 哆 食生产能力时，应重点考虑  粮农利益，粮食生产者其他 口 渠道不多，增收难度较大， 鳕 收入增长缓慢，甚至容易出  现“高产穷农”现象。为此 儇 ，一是要提高粮食收购价格 骐 ，落实好最低收购价政策， 竟 实行优质优

　价，集中财力重 雹 点保护好种粮农民利益，二  是要降低粮食生产成本，通 顾 过先进农业适用技术的应用 敢 ，提高粮食生产的科技含量 螨 ，减少成本，提高粮食生产 矽 的经济效益，努力增加种粮  农民的收入。

　(二)充分 锉 发挥政府的作用，确保粮食 嫒 生产稳定发展 粮食是特殊 篼 的农产品，确保粮食安全更 翻 大程度上依赖于政府的支持 ⒄ ，有关部门应在粮食生产中 膳 充分发挥主导作用。一是要 键 增加投入，把对粮食生产的 敛 投入放在公共财政支持的优 儿 先位置。建立粮食生产奖励 恨 机制，对稳定粮食生产作出 蹶 贡献的单位及个人给予奖励 气 ，从上至下营造粮食生产良  好的氛围。二是要加大宣传 悯 。要充分利用广播、电视、 锎 报刊、网站等宣传媒体，采 倬 用召开现场会、观摩会等多 那 种形式，宣传国家鼓励发展 榍 粮食生产的优惠政策，宣传 猎 稳定发展粮食生产的重要性 剿 与必要性，增强农民种粮意 嘹 识，充分调动广大农民群众 稍 种粮的积极性和主动性。三 论 是加强领导、强化服务。广 鲑 泛开展技术、信息宣传，加 妒 大技术扶持和对农户的技术  培训力度，改善生产条件， 顺 提高抵御自然风险的能力。

　阱 有关涉农部门可以结合自身 苒 优势，确保各项技术措施落 乐 实到位，组织农技人员进村 Α 入户，分片包干，责任到人  ，驻点指导。强化农情、墒 伢 情、市场行情等信息服务。

　(三)依靠科技进步，着力  提高粮食生产单产水平

　在 版 有限的耕地面积上达到一定 姻 的总产，只能依赖于单产水 斤 平的提高，而提高单产更大 狡 程度上依靠科技的进步与到  位。要充分利用淮北现有的 宇 中...

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