贯彻落实情况(国务院通知)（全文）

下面是小编为大家整理的贯彻落实情况(国务院通知)（全文）,供大家参考。

　 关于贯彻落实严格征地拆迁管理切实维护群众合法权益文件精神的情况汇报

　区房管局：

　《关于转发国务院办公厅严格征地拆迁管理切实维护群众合法权益文件的紧急通知》（ 西政办通〔 2010〕 94 号）

　文件我办已收悉。

　根据国务院、 省、 市、 区关于严格征地拆迁管理切实维护群众合法权益文件精神和要求， 区城改办高度重视、 并结合我区城中村改造的实际情况， 认真对照、 自 检自 查、 进一步落实文件要求。

　及时召集区城改办各处、 各街道办事处等城中村改造相关单位， 传达了 国务院、 省、 市、 区关于严格征地拆迁管理切实维护群众合法权益文件精神， 同时要求各相关单位在具体工作中要依法、 遵规、 履程， 严格按照相关政策和程序开展城中村征地拆迁工作， 在加快推进城中村改造过程中切实维护好群众合法权益。现将贯彻落实情况报告如下：

　一、 工作进展情况 实施“城中村”重建改造工作是市委、 市政府为完善城市功能，提升城市品味和人居环境， 推动全市城乡 一体化建设， 实现“城中村”与城市协调发展的一项重要的系统工程。

　西山区城中村改造涉

　 及 52 个片区 115 个村， 其中 44 个片区 96 个村有意向投资人参与改造， 完成城中村改造项目 投资 104.87 亿元。

　目 前全区共启动拆迁 26 个片区 46 个村， 拆除建（ 构）

　筑物 504.725 万㎡。

　2009 年拆除建 （ 构）筑物 221.16 万㎡ （ 城中村改造项目 拆迁 168.66 万㎡，河道拆除城中村 27.5 万㎡、 道路拆除城中村 25 万㎡）； 2010 年新增 9 个片区 18 个村启动实质性拆迁， 拆除建 （ 构）筑物面积 283.565万㎡。

　截止目 前， 全区城中村已征收土地 5357.168 亩， 5 个片区7 个村共计 745.66 亩完成土地交易。

　二、 遵规履程， 依法征地拆迁；

　城中村改造自 2008 年启动以来， 根据我国现行的相关法律法规， 结合我市城中村改造工作的实际情况， 市、 区两级政府先后出台了 各项征地拆迁管理政策规定。

　我区在实施城中村改造过程中， 同步制定了 相关工作流程规范工作程序。

　为严格控制拆迁规模， 依据“一村一策” 土地连片整合和统一规划要求， 确定城中村规划红线范围， 做到不浪费一块土地， 使土地规划利用率达到最大化。

　在实施每个城中村片区改造前， 要求片区指挥部及意向投资人依照有关法律、 政策规定向改造范围内涉及的被拆迁人进行民意调查， 征询群众及基层意见， 按照同意改造比例要求制定适用于该片区的《征地拆迁安置补偿指导意见》， 上报区城改办进行审核后下发批复， 并报经市城改办备案。

　同时为保障拆迁资金

　 及时足额到位， 投资意向 人需在规定时限内向 片区指挥部交纳70%的拆迁资金， 根据拆迁进度按需拨付， 以便保障被拆迁人的合法补偿利益。

　整个城中村改造过程中， 我办积极与各街道办事处、 各指挥部及相关单位联系对接， 认真监督， 要求其按照现行相关规定实施改造， 对拆迁工作中的个案和特殊问题， 结合实际， 及时分析、处理解决， 力求使拆迁人与被拆迁人双方通过友好协商达成一致意见， 将人性化、 文明化拆迁落实到实处。

　对排查中产生的问题，要求其立即整改。

　截止到目 前并未发生因工作不力和工作不到位引 发的征地拆迁恶性事件和大规模群体性上访事件。

　二、 统一思想， 提高认识， 加强对城中村拆迁工作的领导 （ 一）

　拆迁方面 为促进西山区城中村改造工作健康有序发展， 按照市、 区城中村改造相关政策的规定， 根据《关于加强西山区城中村改造拆迁管理的通知》（ 西城改办通〔 2010〕 15 号）、《关于再次重申城中村改造项目 拆迁和商品房期房预售管理规定及严禁违规收取定金和预付款的通知》（ 西城改办通〔 2010〕 37 号）

　文件要求和精神， 凡修建性详细规划未经市规委审批通过的城中村改造片区不得启动实质性拆迁， 已启动的必须立即停止， 违反本规定实施拆迁所产生的费用不予计入片区改造成本。

　使拆迁工作更加规范化

　 和合理化。

　（ 二）

　安全意识方面。

　要健全制度， 各街道办事处对本辖区内城中村拆迁安全工作负总责， 加强城中村房屋拆迁安全管理， 提高城中村拆迁准入门槛， 严禁无拆迁资质的单位参与城中村拆迁。

　注重和加强对拆迁施工人员 的安全教育， 增强安全意识， 严格拆迁流程， 提高机械化施工水平， 科学施工， 杜绝蛮干。

　进一步加强拆迁现场管理，建立安全事故预防机制， 做到拆迁前有应急处置预案， 拆迁周边有警戒线， 拆迁现场有专人警戒， 杜绝无关人员 进入拆迁现场。各街道办事处要指定专人负责， 采取驻村、 巡视等方式， 深入一线， 了 解实情， 实施不间断地监管， 及时发现和解决事故隐患。对在拆迁中出现安全等重大问题的， 要从严追究相关单位和责任人的责任。

　（ 三）

　规范企业参与城中村改造 城中村改造工作是以“政府主导， 企业参与” 的模式开展。各街道办事处， 城中村改造片区指挥部进一步加强对参与西山区城中村改造企业的监督， 规范企业行为， 要求参与企业严格按照相关法律、 法规和政策的规定推进改造工作， 防止发生企业违规拆迁和违规预售行为。

　一经发现， 各街道办事处、 城中村改造片区指挥部要及时将情况上报区城中村改造领导小组办公室， 并取

　 消企业参与改造资格， 前期发生的费用一律不予退还。

　因工作失误、 监督不力引 发群体性事件或造成损失的， 将严肃追究相关部门和人员 的责任， 以维护我区房地产市场的健康发展， 确保我区城中村改造依法、 健康、 有序推进。

　三、 严格执法， 精细管理， 健全工作机制 （ 一）

　内 设机构 我区城中村改造涉及多个部门， 为完善和指导城中村改造工作， 设置有征地处负责土地组件、 规划处负责规划方案的报批，拆迁安置处负责具体拆迁实质性工作， 综合办公室协调各部门之间工作的安排和与上级部门及时对接， 了 解获悉新的政策法规，为下一步更好完成城中村改造工作提供政策依据与支撑。

　（ 二）

　严格执法， 规范工作程序 各街道办事处、 城管和综合行政执法部门要加强对拆迁工作的执法监管。

　拆迁现场必须按规范设置施工围挡（ 围档上面可设置公益性广告、 改造远景规划或宣传企业的广告）， 通过对工地洒水等多种途径， 防止建筑扬尘， 净化空气。

　合理安排施工时间，杜绝施工扰民和扰乱交通秩序。

　拆迁现场的建筑垃圾、 渣土必须按要求全部清运完毕， 达到道路、 河道等其他建设项目 进场施工的条件。

　建筑垃圾运输车辆必须实施封闭运输， 在指定位置倾倒，严禁沿线抛洒， 随意倾倒。

　 四、 加强协调配合 强化工作职责 按照国务院办公厅下发的《关于严格征地拆迁管理切实维护群众合法权益文件的紧急通知》（ 国办发明电〔2010〕 15 号）

　及省、 市政府办公厅转发了 《紧急通知》 文件精神， 区城改办将严格按照国务院、 省、 市文件要求， 依法、 遵规、 履程的进行征地拆迁和建设工作。

　下步工作中， 区城改办将进一步提高对严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益工作重要性的认识， 进一步加强领导、 严格程序、 细化措施、 落实责任， 确保城中村改造工作按照国务院、 省、 市的相关工作要求开展， 确保涉及征地拆迁群众的合法权益不受到侵害。

　最大限度的维护被拆迁人的合法利益， 严查杜绝一切违法拆迁的行为的发生， 切实维护社会稳定。

　 西山区城中村改造领导小组办公室 二〇一〇年七月 六日

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