XX乡村级党组织建设存问题（完整文档）

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　XX 乡 村级党组织建设存在的问题

　 XX 乡 村级党组织建设存在的问题

　 及下一步的整改措施

　 XX 乡 党委下设党支部 X 个， 其中， 农牧村党支部 X 个， 机关单位支部 X 个， 共有党员 X名。

　按年龄划分， 35 岁及以下的 X 人， 占党员总数的 X％； 36 岁至 45 岁的 X 人， 占总数的 X％； 46 岁至 59 岁的 X 人， 占总数的 X％； 60 岁及以上的 X 人， 占总数的 X％。

　按学历划分， 大学本科的有 X 人， 占党员总数的 X％； 专科的有 X 人， 占总数的 X％； 高中及中专的有 X 人， 占总数的 X％， 初中及以下的有 X 人， 占总数的 X％。

　按职业划分， 在职干部职工党员 X 人， 占党员总数的 X％； 退休干部职工党员 X 人， 占总数的 X％； 农牧民党员 X 人， 占总数的 X％。

　全体党员中， 少数民族党员 X 人， 占党员总数的 X％； 女党员 X人， 占总数的 X％。

　共有流动党员 X 人， 占全乡党员总数的 X%。

　其中有 X 个村级党组织均有独立的活动场所。

　根据县委组织部通知精神， 近期， 我乡通过对各村走访调查、 召开座谈会等形式， 对当前村级组织建设存在的问题进行了调查， 发现在村级党组织建设中存在一些带有共性的问题， 制约着我乡基层党建工作的健康发展。

　现对存在问题的原因进行了简要分析， 并制定整改措施。

　一、 村级党组织建设存在的突出问题

　 近年来， 我乡始终坚持以经济建设为中心， 加强村级党组织建设， 使其战斗力和凝聚力得到进一步增强。

　但是， 随着农牧村改革和发展向深层次推进和新旧体制的转换， 一些矛盾近几年逐渐暴露出来， 影响和制约了村级党组织建设， 从实际情况来看， 我乡 村级党组织建设主要存在以下问题：

　（一）

　部分村“两委” 班子不健全， 班子结构不尽合理， 战斗力、 凝聚力较差。

　个别村两委班子成员由于种种原因辞职， 致使村两委工作不能正常开展， 个别村“两委” 班子成员思想保守， 观念陈旧， 工作中存在畏难情绪， 主动性不强， 方法简单。

　（二）

　一般、 后进村支部“三会一课” 制度坚持不够好， 村干部理论学习需进一步加强。

　（三）

　后进村社会管理须进一步加强； 个别村矛盾纠纷较为突出， 群众连续非正常上访情况时有发生， 群众管理教育工作需进一步加强。

　（四）

　社区党建工作特色不明显。

　由于社区工作处于起步阶段， 社区管理模式、 党员管理教育、 服务功能完善、 公益设施建设等方面， 还需做进一步的探索和完善。

　（五）

　便民服务代理工作有待于进一步加强。

　（六）

　各村发展党员不平衡， 后备党员不足。

　个别村连续两年未发展党员。

　二、 下一步的整改措施

　 为切实解决存在的突出问题， 加强村级党支部建设， 建设“组织体系健全， 班子功能增强， 党员素质提高， 工作机制完善， 服务保障有力” 的先进村级党支部和“五个好” 党支部， 建设“素质优良、 结构合理、 规模适度、 作用突出” 的优秀党员队伍， 推动农牧村经济社会又好又快发展。

　下一步我们将主要抓好以下几个方面的工作。

　（一）

　配齐配强村“两委” 班子， 切实增强班子活力。

　一是针对个别村“两委” 班子不健全， 村级党组织战斗力不强的实际， 及时调整和配齐、 配强村“两委” 班子。

　把政治坚定、 办事公道、 清正廉洁、 乐于奉献、 群众公认的， 能够驾驭全局、 有较强的组织能力和社会活动能力、 善于带领广大农民致富的优秀人才选进支部班子。

　建成求真务实、 勤政为民、 不谋私利、 真心实意为群众谋利益的好班子。

　二是注重优化班子的年龄、 文化结构， 提高整体素质。

　要多启用品德好、 有文化、 能力强的优秀年青人才。

　对年岁大、 身体差、 文化低、 创新进取不够的， 为政不廉、 群众意见大、 失去号召力的， 不懂市场经济、致富本领差、 发挥不了带领作用的， 要及时予以调整。

　三是拓宽选用范围， 增强支部活力。

　以本村人才为主， 采用“两推一选” 等方式选任， 积极吸收优秀青年人才加入党组织， 将其作为村级后备干部培养对象， 以加强村级后备干部建设。

　对后备干部可以采取集中培训、 参观学习、 社会调查等多种方式， 进行政策理论、 实用技术、 经营管理等方面的培训， 以加大后备干部实践锻炼力度， 拓宽后备干部实践渠道， 给予其展示才华的机会和舞台， 并对成绩显著的及时充实到村级班子， 以便增强支部活力。

　（二）

　加大村干部教育培训力度， 进一步提升村干部队伍综合素质。

　一是认真落实“三会一课” 制度。

　针对农牧村党员的具体情况， 确立“身体健康的集中过、 行动不便的上门过、 异地居住的邮寄过” 的组织生活制度， 保证每名党员都能按时参加“三会一课” 。

　二是建立和完善集中培训制度， 有计划地组织实施培训工作。

　1、 本着“需什么丰富培训内容训什么” 、 “缺什么补什么” 的原则， 围绕推进新农村建设， 组织“两委” 班子深入学习中国特色社会主义理论体系和党的基本路线方针政策， 重点培训现代农牧业、 市场经济、 项目建设、 法规政策、 实用技术、 民主管理、 服务群众等方面的知识技能。

　2、 每年至少举办一次不少于 4 天的村党支部书记、 村委会主任集中培训。

　三是创新培训方式。

　充分利用农牧村党员干部现代远程教育、 电化教育和赴外观摩学习等培训方式， 增强教育培训的直观性和实效性。

　四是建立以会代训制度。

　每年要结合谋划工作思路、 推进重点工作落实， 通过经验交流、 专题研讨等形式， 对“两委” 班子进行能力培训， 进一步开阔视野， 启迪思路， 学习先进经验， 激发创业动力。

　（三）

　扎实开展社会管理创新工作， 不断增强村级组织服务功能。

　稳步提高农牧村基层组织的自治力、 协调力和公信力， 搭建民意联系平台， 扩大党员群众反映情况、 表达诉求的渠道， 让基层党员群众更加广泛、 直接、 有效地行使民主权利， 实现政府与社会的良性互动。

　坚持把化解民忧、 吸纳民意、 服务群众作为提升社会管理水平、 促进社会和谐发展的出发点和落脚点。

　从解决民生问题入手， 提高弱势群体的社会救助水平， 提高老党员、退休村干部、 低保户、 高龄老人、 孤残儿童、 残疾人津贴制度的落实力度， 提高农牧民养老保险、 合作医疗的参保率， 构筑起“第二条保障线” 。

　调整健全乡 、 村两级综治维稳领导机构和治保调解队伍， 落实经费保障， 建立工作台帐和档案， 推进多维立体的社会治安防控体系建设。

　XXXXX 社区要借助于电子眼、 视频门禁等电子监控平台， 全面提高电子防控水平； 农牧村要组建治安信息员队伍， 发挥治保调解组织作用， 每月开展一次矛盾纠纷排查调处工作， 确保小事不出村、 大事不出乡 ， 将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态； 实施重

　大事项社会风险评估制度， 对事关群众切身利益， 牵涉面广、 影响深远、 容易引发不稳定问题的重大决策、 重点工程建设项目等， 广泛听取干部群众和“两代表一委员” 及维稳、信访等部门的意见， 客观公正、 实事求是地提出评估报告， 确保大事办妥， 好事办实， 不引发矛盾和问题。

　（四）

　加强社区党建工作， 推进和谐社区建设。

　以“探索、 创新、 求是、 突破” 为工作重要途径， 积极探索， 大胆实践， 立足社区党建求突破， 全面落实党建工作目标， 扎实推进和谐社区建设。

　一是创新思路， 加强领导， 积极探索建立社区党建工作新机制。

　针对社区党员管理“条、 块结合， 以块为主” 的特点， 结合实际， 积极探索完善社区党组织与党员所在村党组织、 乡 镇党委“三位一体” 的管理、 运行模式， 合力推进和谐社区建设， 形成共驻共建的社区党建新格局。

　进一步完善“社区党建议事会” 制度， 由社区党组织代表、 居民群众代表等共同组成， 定期召开会议， 倾听社情民意， 讨论解决涉及社区居民利益的有关事项， 扩大基层民主参与范围， 提高社区居民自治程度。

　全面推行党务、 居务、财务公开的“阳光公开” 制度， 自觉接受群众民主监督。

　二是完善组织， 建好阵地， 搭建社区党建工作新平台, 优化社区党支部班子结构。

　注意选拔年龄轻、 党性强、 觉悟高、 热心公益和熟悉党务的同志担任党支部书记或党支部委员， 有效改善社区党支部人员结构，大大提高社区党支部的战斗力。

　做好社区党员活动室建设， 建立党务公开栏和支部工作宣传栏， 形成社区党的宣传阵地。

　三是突出主题， 丰富内容， 凸显社区党建工作新内涵。

　一是突出教育主题， 做好社区居民的教育管理。

　认真做好形势任务教育， 引导广大居民珍惜来之不易的发展成果， 自觉维护稳定， 构建和谐。

　不断加强安全环保教育， 确保社区居民的生命财产安全。

　持续推进社区普法教育。

　积极开展居民健康教育。

　突出稳定主题， 有效发挥社区党组织在维护稳定中的作用。

　形成了领导亲自抓， 成员配合抓， 上下齐动、 合力共管的良好格局。

　突出服务主题， 积极开展多种形式的党员服务活动。

　（五）

　进一步加强便民服务代理工作。

　进一步健全完善以乡 为中心， 以片为基础， 以村为依托的农牧村三级服务网络。

　一是要继续加大宣传力度。

　要大力宣传开展便民服务全程代办的重要意义以及基本内容、 运作方式、 办事程序、 承诺事项等， 让广大农牧民群众清楚便民服务全程代办是什么， 能为群众做什么， 对干部的要求是什么。

　二是加强全程代办队伍建设。

　要把政治素质好、 服务意识强、 业务水平高、 协调能力强的人员， 抽调到代办中心和代办点工作； 加强对工作人员的思想教育， 不断增强他们的宗旨意识、 服务意识和奉献精神。

　三是规范服务事项。

　要进一步拓展思路， 放宽眼界， 扩展代办内容， 不能仅限于办办证、 发发钱等业务工作项目， 凡是与群众生产生活密切相关且能够代办的事项， 都应列入代办范围， 进一步延伸和拓展便民服务机构的功能。

　四是建立规范的运作机制。

　建立和完善了首问责任制、 服务承诺制、 工作责任制、 限时办结制、 公开办事制等各项代理工作制度。

　便民服务代理点每个季度至少要召开一次工作例会， 通报情况， 推广经验， 查找不足， 及时解决。

　（六）

　加强党员发展工作， 优化党员年龄文化结构， 确定年度发展党员计划。

　2012 年每个村支部要发展 1-2 名党员， 以优秀青年人才为重点培养和发展对象， 加强帮扶和培养，改进发展模式。

　对于群众认可度高、 致富带富能力强、 境界高但本人没有提出入党要求的优秀人才， 党组织在思想上加强教育和引导， 在项目上优先扶持， 使其靠近党的组织， 依据党组织的凝聚力争取人才。

　同时， 稳健发展步伐， 遵循“坚持标准， 保证质量， 改善结构， 慎重发展” 的原则， 适当提高门槛， 侧重于发展品德好、 文化程度高、 致富能力强的优秀青年人才， 注重质量， 不一味讲求数量， 成熟一个发展一个， 逐步改善目前党员年龄

　偏大、 文化程度偏低的现状。

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