建筑安全监督管理存问题及对策（全文完整）

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　1 建筑安全监督管理存在问题及对策

　摘要:建筑安全管理是企业安全生产的重要目标,建筑行业安全生产工作也面临着巨大考验,建筑施工的安全监管是一个动态的管理过程,文章从建筑安全的存在的问题进行分析,并给出相应的建议和对策。

　关键词:建筑安全 监督管理 对策

　建筑业的超常规发展,给建筑安全监督管理带来了压力和新的挑战。正确认识并管好安全问题,就必须要全面贯彻国家、行业和地方的安全生产法律法规和方针政策,提高建筑安全生产的管理水平,最大限度地控制施工过程中伤亡事故的发生。我国有效的建筑安全生产监督管理机制还未完全形成,安全监督管理方式和管理手段还无法适应日益发展壮大的建筑业的需求。

　1、企业建筑安全监督管理存在的问题

　建筑业是国民经济的支柱性产业,但同时也是安全事故的高发行业。我们必须以全面的视角对安全事故的相关因素进行分析才能找到各种事故的根源。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭受巨大损失,还给企业和行业的发展带来负面影响,甚至对社会稳定和国家经济发展造成了极大的威胁。

　(1)建筑安全管理环境相对恶劣,需要进一步改善。造成

　2 这一局面的主要因素是建筑安全生产基础工作薄弱,“重质量,求效果、抓进度,轻安全”的惯性思维长期以来就贯穿在人们工作当中。各责任主体人对安全生产普遍重视不够,意识不强,出现了制度与实际的工作要求不一致的现象。而建筑行业相对其他行业具有进入门槛低、整体素质要求不高、对体力劳动者需求较多的特点,农村剩余劳动力涌入建筑业,加剧了建筑安全监管难度。随着社会发展,提倡法制社会、科学发展观及“以人为本”的治国强民理念进一步深入人心,安全生产监管工作也愈发重要了,建筑安全监管环境也迫切需要进一步改善。

　(2)施工人员安全培训不到位,安全素质低亟待提高。随着我国经济发展和城镇化进程的加快,农村大量的剩余的劳动力向城市转移,农民工大量流入建筑业,农民工已经成为建筑行业的主要从业人员,目前,施工现场一线作业的工人大多数都是农民工,这些民工缺乏不要的安全教育培训,安全意识不够。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训,但由于建筑工程工种多,人员流动性大,安全教育、安全培训制度往往流于形式,安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层,落实不到一线的操作工人上,一线操作工人对技术堆积的不熟悉,违章操作,容易引发安全事故。

　(3)施工企业安全管理体系不健全,安全管理人员不到

　3 位,安全责任制不能落实到位。施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证,但是目前,部分施工队伍安全管理意识淡薄,侥幸心理严重,安全管理体系不健全,各项安全管理制度不能认真落实到位,不按要求配备安全管理人员,或安全管理人员身兼多职,致使施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正,安全隐患不能及时发现和整改。安全投入不足,现场安全防护不到位,部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因,在安全投入上明显不足,安全生产设施不能及时到位,施工作业安全防护不到位或使用不能满足安全要求的防护材料,造成安全隐患居高不下,安全事故时有发生。

　(4)安全投入不足,现场安全防护不到位。部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因,为获得最大的利润,在安全投入上明显不足,安全生产设施不能及时到位,不安工程施工的规定进行施工,在施工时安全防护措施不到位,使用不能满足安全要求的防护材料,给施工留下安全隐患,安全事故时有发生。大部分企业虽然建立了安全生产责任制和安全目标管理,但对落实安全生产主体责任不够重视,落实措施流于形式,忽视企业施工的安全规定,从而出现高空作业无防护、文明施工不到位、施工用电不规范、临边防护措施不当等安全隐患,对检查出的安全隐患不能及时整改,甚至任其安全隐患发展,酿成重大安全事故。

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　2、建筑安全监督管理的实施策略

　建筑安全监督管理实际是一种行业执法,通过对有关行为主体进行执法监督,达到提高建筑安全生产水平,最大限度地减少职工因工伤亡,保障职工的合法权益的目的。完全套用别人的安全管理模式是不合适的,安全监督必须找出适合自己的监督方法。

　(1)提高企业主要负责人的安全意识。建筑安全生产的关键是企业自身要真正重视安全,并且要让企业主要负责人从思想意识上对建筑安全高度重视,才能提高企业的安全意识。以往的经验教训也表明,企业负责人安全意识的好坏、认识的高低,与企业安全生产工作的好坏关系密切。加强对企业主要负责人的安全教育。对企业主要负责人进行安全生产再培训要加强案例教育,生动形象的案例教育有助于从思想上加强企业主要负责人的安全意识。可以对安全生产的工作人进行分级约谈,告诉其企业安全管理方面存在的问题。通过分纵约谈,逐步施压,使仑业主要负责人意识到安全工作的严肃性和重要性,感觉到安全工作的压力,才可能对安全工作真正重视。

　(2)重点突出,抓好重大危险源监管工作。安全工作的目标应该是控制施工的危险源,努力把事故发生概率降刽最低,即使万一发生事故,也可以把伤害和损失降低到较轻的程度。建筑施工现场重大危险源,是建筑施工现场造成群死群

　5 伤事故的根源。建立建筑施工重大危险源评价标准体系。目前,已经有学者开始着手建筑施工现场重大危险源辨识问题的研究,但国家还没有对建筑施 T 现场重大危险源辨识依据作具体规定。加强对建筑施工现场重大危险源动态监控,随时掌握危险源的情况,发现问题立即进行处理。例如对塔吊要实行强制报废制度,塔吊长期在户外使用,日晒雨淋,金属部件容易腐蚀减薄,且受力状况复杂,制造中的小缺陷极易发展成致命隐患。

　(3)加强培训,提高素质,建立一支合格的安全监督管理队伍和安全意识、责任心强的建筑施工队伍。首先,加强对管理层人员培训,提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员,认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,提高管理安全生产的素质,做到对安全生产能管、会管、管得好。其次,要加强对施工人员岗前培训,提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员,必须进行安全技术教育,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,并定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员,必须经专业培训,获得合格证书后,方准持证上岗。

　(4)优化对各参建主体单位的监督管理方法。强化建筑施工企业安全生产许可证制度的核准力度,加强对取得安全

　6 生产许可证建筑施工企业承建工程项目的日常监督和巡查力度。优化对各参建主体单位的监督管理方法,以日常巡查与动态监管相结合的方法代替过去的定期检查,以平行检查与重点排查相结合的方法代替过去通常的全数检查。同时要将工程重大危险源排查、预控和整治工作纳入监管工作重点,指定专人负责,组织工程项目全面进行安全隐患整治,有效的防范施工安全事故,保证施工生产安全。企业和安检部门形成良好的合作互动的关系,经常不定期的对企业的施工进行检查,对建设、监理、施工企业各方责任主体的安全行为进行监督管理,引导和督促他们依据有关标准规范,建立和完善安全生产保证体系。

　3、结语

　要想提高我国建筑安全管理水平,就应从提高企业负责人安全意识、完善安全生产责任制和安全监督机制人手,狠抓重大危险源的管理,允分发挥市场经济杠杆对安全的巨大调节作用,安全主管部门要加大巡查力度,这样才能确保我国建筑施工安全生产。建筑行业安全生产监管工作任重而道远,形势却不容乐观,还需要各个方面的高度重视和关心支持。

　参考文献

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　[3]刘平.综合系统的安全管理[J].建筑管理现代化,2008(2).

　[4]宋业勇.提高培训考试质量的几点思考[J].建筑安全,2004(10).

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