文化旅游领域开放改革三年行动计划(精选文档)
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文化旅游领域开放改革三年行动计划
为贯彻落实《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》(国函〔2019〕16 号),推进文化旅游领域改革开放发展,制定本行动计划。
一、进一步开放审批许可(扩大市场准入)
1.选择并进一步扩大文化娱乐业聚集的特定区域,允许外商投资设立娱乐场所、演出场所经营单位,不设投资比例限制。(完成时限:2019 年 10 月;责任单位:市文化和旅游局)
2.选择并进一步扩大文化娱乐业聚集的特定区域,允许设立外商独资演出经纪机构,并在全国范围内提供服务。(完成时限:2019 年 10 月;责任单位:市文化和旅游局)
3.允许在京设立的外商独资经营旅行社试点经营中国公民出境旅游业务(赴台湾地区除外)。(完成时限:2021 年 12 月;责任单位:市文化和旅游局)
4.允许外商投资音像制品制作业务(限于在北京国家音乐产业基地、中国北京出版创意产业园区、北京国家数字出版基地内开展合作,中方应掌握经营主导权和内容终审权)。(完成时限:2019 年 10 月;责任单位:市委宣传部)
二、进一步完善扶持政策 5.推进首都机场口岸、大兴国际机场口岸推行全国版离境退税系统海关核验工作。实现境外旅客本地退税、异地退税同平台。
(完成时限:2019 年 12 月;责任单位:北京海关、市税务局)
6.研究完善市内免税店税收政策,积极配合相关部门推动对市内免税政策的试点突破,促进入境游消费。(完成时限:2019-2021 年;责任单位:市财政局、市税务局、北京海关、市文化和旅游局、市商务局)
7.宣传推广 144 小时过境免签政策。利用新媒体平台、北京首都国际机场及其他重要海内外交通枢纽进行宣传推广。(完成时限:2019-2020 年;责任单位:市文化和旅游局)
8.积极引入各类资本参与文化、旅游发展建设。推进北京旅游资源交易平台建设。(完成时限:2019-2021 年;责任单位:市文化和旅游局)
三、进一步支持重点项目 9.积极建设国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地(北京)、中医药文化旅游示范基地等。重点发展文化信息、创意设计、游戏和动漫等文化贸易,推动以数字技术为支撑、高端服务为先导的“文化+”整体出口。(完成时限:2019 年 12 月;责任单位:市商务局、天竺综保区管委会、市委宣传部、顺义区政府、东城区政府、市文资中心、市文化和旅游局、市中医局)
10.提升北京国际旅游博览会、北京国际商务及会奖旅游展览会、北京国际旅游商品及旅游装备博览会、“动漫北京”等文化和旅游会展的国际影响力。(完成时限:2019 年 12 月;责任单位:市文化和旅游局)
11.积极推动与“一带一路”国家的文化交流,赴希腊、越南、印度尼西亚等国家开展“欢乐春节”“北京之夜”“魅力北京”旅游图片展及公众日等活动。举办全球吉庆生肖设计大赛、中国—中东欧国家艺术嘉年华等活动,办好“中华文化世界行•感知北京”、北京国际电影节、北京国际图书节、北京优秀影视剧海外展播季、北京国际设计周、北京国际音乐节、北京文博会、北京视听之夜等品牌活动。(完成时限:2019 年 12 月;责任单位:市委宣传部、市广播电视局、市文化和旅游局、市政府外办、市文资中心)
12.打造全球文化艺术展示交流交易平台、国际文化贸易跨境电商平台等交流合作平台。依托天竺综保区政策功能,推进“一带一路”文化贸易与投资重点项目展示活动和亚洲文化贸易中心项目。加强与海外中国文化中心的合作,积极推动雅典中国文化中心建设。(完成时限:2021 年 12 月;责任单位:市商务局、天竺综保区管委会、市文化和旅游局、市发改委)
13.鼓励文化企业在境外设立合资出版公司、艺术品经营机构,开办本土化的海外专属频道、专属时段。(完成时限:2019年 12 月;责任单位:市商务局、市广播电视局)
四、进一步创新市场监管 14.坚持开放和加强监管结合。为营造导向正确、公平竞争、诚信守法、合规经营、优质服务、繁荣有序、安全发展的文旅市场秩序,推动建立健全完善“五种监管手段、一个审慎监管”新
的文旅市场监管理念和综合监管机制。(完成时限:2019-2021年;责任单位:市文化和旅游局、市文化执法总队)
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