矛盾纠纷排查调处工作经验

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　邮政函件业务总结 邮政函件业务总结 韶关市邮政局函件业务发展情况汇报在省局的正确领导和省函件集邮局的关心与支持下，韶关局以科学的发展观为指导，紧紧围绕国家邮政局、省局重点发展函件业务的总体要求，坚持以质量和效益为中心，突出重点，强化营销，不断加大函件特别是商函业务的发展力度，近年来函件尤其是商函业务正朝着健康、稳定的方向发展。现将具体情况汇 报如下:一、韶关邮政函件业务发展情况近年促进经济发展创造了良好的条件。一、抓 颥 住两个环节，全面健全矛盾 贷纠纷排查调处组织网络 某 途 某以纵横两条组织网络线建 淘 设为重点：一是构筑垂直到 檎 底的矛盾纠纷排查调处工作 撇 线。某某委、县政府专门下 伦 发了文件，明确规定，由乡 虱 镇、村和安全文明责任片三 蛩 级综治机构分别成立调解中 倨 心、调解站、调解组，乡镇 攉 调解中心由乡镇综治办主任 瘕 兼任中心主任，以司法所、 太 信访办、公安派出所、法庭 彳 、法律服务所、法律事务所 襁 的负责人为副主任。村综治  工作领导小组组长任村调解 掠 站站长，专抓矛盾纠纷排查 将 调处工作。村级安全文明责  任片片长任调解组组长，负 遭 责本片的矛盾纠纷排查调处 狐 工作。在业务管理方面，全 津 县建立了以民间纠纷调处率 构 、群众满意率为主要内容的 绋 目标考核责任体系，每年与 走 乡镇、村、片逐级签订责任 沮 书，由县调解中

　心实施百分 涣 考核。去年以来，全县共设 笸 立 12 个调解中心、236 偏 个调解站、1000 多个调 睹 解组。通过加强垂直线建设 豚 ，乡镇、村、片三级矛盾纠 嘭 纷排查调处机构的工作联动 微 性显著增强，确保了矛盾纠 冬 纷排查调处工作在基层有人 上 管、有人干。二是铺就延伸 儒 横到边的矛盾纠纷排查调处 彐 工作线。针对过去矛盾纠纷 侣 排查调处机构左右协调不力 洌 ，易出现推诿扯皮的现象， 熳 某某狠抓了县直、乡（镇）

　钓 矛盾纠纷排查调处机构建设 宰 ，建立了一条“左右衔接、 矗 配套联动”的矛盾纠纷排查  调处工作线。在推行“点、  线、面”立体工作法过程中  ，将乡镇、县直综治组织享 ┙ 有的协调指导、监督检查、  表彰批评、处分建议、一票 馋 否决建议、领导任免建议权 溢 等项权力内容，部分分解量 骑 化到矛盾纠纷排查调处工作 肟 方面，并由综治机构的主要 猝 负责人兼任矛盾纠纷排查调 纣 处机构的领导，实施“一岗 崦 双责”，从而改变了以往各 北 级调解中心指挥不动、协调 卜 不灵的现象，树立了乡镇调 短 解中心在综治工作中的重要 疾 地位，形成了以县直为龙头  、乡镇调解中心为骨干、辖 偃 区单位密切配合的矛盾纠纷 Ｇ 排查调处工作体系。

　二、 巽 突出三项创新，全面完善矛 篚 盾纠纷排查调处运作机制。

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　一是在信息预警制度上创 ０ 新，建立完善信息收集、输 佳 送、处理为一体的畅通机制 落 。某某信息中心由某某同志 固 任主任，综治办、信访局、 酴 司法局、公安局负责人为副 圭 主任，县直有

　关部门负责人 缰 为成员。信息中心设在综治 柢 办，主要负责矛盾纠纷信息 啶 的收集整理，综合分析，及 骅 时预防和信息处理，督查督  办等。乡镇以乡镇调解中心 短 为依托，设立乡镇信息中心 у ，负责信息收集报送及一般 惰 性信息处理工作。村设立信  息员，主要为村级矛盾纠纷 锹 排查调处站、组织收集报送  影响基层稳定的隐患和苗头 髡 性信息。同时，对信息采取 蹇 等级报告制度。将信息按轻 ダ 重缓急情况，及时通报有关 帔 信息中心，由有关信息中心 属 作出处理。通过信息处理制  度的创新，保证了矛盾纠纷 酉 全面真实、准确及时传到相 嚆 关单位，为矛盾纠纷排查调 嫒 处赢得了时间，争取了主动 阄 。

　二是在领导责任制上创 铗 新，将领导抓排查调处工作  的政治责任具体化。各级党 囚 委把矛盾纠纷排查调处工作 猕 摆上重要议事日程，在工作 行 规划和部署上都有所体现。

　狮 同时把这项工作纳入全方位 及 目标考核之中，与领导干部 登 的政绩考核、晋职晋级、奖 尤 惩挂起钩来，与单位的评先 志 创优结合起来，强化了领导  责任，有力地促进了各级领 诤 导干部作风的转变。

　三是 劭 在督查制度上创新，加大了 梁 重大矛盾纠纷排查调处的力 驱 度。某某专门建立了专项督 醋 察督办制度。对重大矛盾纠 鲡纷排查调处情况实行“汇总  制”，即对每月初县信息中 靖 心通报的重大矛盾纠纷，由 厣 各级责任单位在规定时间内 乞 上报处理结果，不能按时结 驸 案的，要求上报调处进展情 ˉ 况。如果在准许的延期内不  能结案的，由县矛盾纠纷信 觯 息中心主任签发

　《督办单》 愚 或《督察通知书》进行催办 ╆ 。同时，实行“全程跟踪制 袄 ”，即由县信息中心组成专 抿 门力量进行跟踪督办，直至  矛盾化解为止。如在处理一 蛛 起因合同承包纠纷上访案时 柁 ，就由县矛盾纠纷排查调处 螅 信息中心组织协调县纪委、 慊 法院、工商局等部门组成工 蚩 作组，深入走访调查，逐一  答复上访人提出的问题，最  终消除了上访人借上访逃避 悚 债务的侥幸心理。

　三、实 霓 现四个转变，大大增强矛盾 郸 纠纷排查调处的实际效果。

　一是实现了被动调处向主动 亢 调处转变。为了能够在早、 水小、苗头上发现问题，由被  动接访调处到主动排查调处  ，某某对以往矛盾纠纷特点 习 进行了全面分析，找出了农 丢 村矛盾纠纷多由山林、土地 筹 、水利、坟地和民间纠纷引 炊 发，发生时间多为春节、春 沮 耕和清明等时段；城镇矛盾  纠纷多发生在每一项工作初  始阶段。针对这些情况，某 诞 某在农村把春节、春耕、清 礼 明前后，在城镇把每项工作 噔 安排部署阶段作为矛盾纠纷 枳 集中排查调处阶段 ，进行 绽 早部署、早安排，牢牢掌握 罅 工作主动权，收到了事半功 罡 倍的效果。

　二是实现了上 谗 访调处向回访调处的转变。

　 为了巩固上访调处成果，某 锌 某制定了跟踪回访制度，通 れ 过定期走访有关当事人，对 庆 处置不合理、群众不满意的 ▲ 矛盾纠纷，责成有关单位重 抑 新处理，防止反复或留下后 奥 遗症，巩固处结成果，力求 

　做到“息事宁人”。如某某 连 村一村民，因对村干部有意  见，曾几 次煽动群众到县 蹀 里上访。在回访过程中，当 啊 了解到他老年丧子、儿媳改 孕 嫁、近年来生活十分困难时 蜓 ，便建议村里减免了他的“ 竭 三提五统”。该村民十分感 嗬 激，不但打消了自己再次上 О 访的念头，还积极主动的配 镪 合政府做其他上访群众的工 暄 作。

　三是实现了无序调处 ゃ 向有序调处转变。对各种矛 お 盾纠纷按性质决定牵头单位 颍 ，同时还推行“首问知情制 享 ”，规定不论哪个部门、单 湍 位，凡第一时间接到矛盾纠 枵 纷情报信息，都有责任上报  县信息中心，同时落实好化 咯 解矛盾纠纷工作的责任。从 咸 而推动了县、乡、村、组四 酊 级矛盾纠纷排查调处机构正 派 常有序的运转。

　四是实现 煽 了面上调处向源头治理转变 补 。某某在深入开展讲案学法 ├ 的基础上，以镇村文化站、 鲽 文化夜校等为阵地，采取生 唐 动活泼、形象具体，群众乐 拳 于接受，乐于参加的先进事 埝迹报告会、法德知识竞赛、  讲故事等形式，进行法制与 陌 道德教育，提高基层群众的  法律素质和道德观念，从源 荟 头上消除矛盾纠纷产生的根 同 源，达到了治本的目的。

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