全面从严治党主体责任和监督责任存问题（精选文档）

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　全面从严治党主体责任和监督责任存在的问题 自党的十八大以来，乡党委全面落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面做了大量工作。现将相关情况报告如下：

　一、强化制度建设，切实把纪律和规矩挺立起来 严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，组织观看反腐教育片，协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任目标，分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡

　机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。

　二、强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来 坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6 个专项整治”上用力，共开展作风建设集体约谈 3 批次 62 人、换届选举单独谈话 12 批次 42 人、涉及群众利益问题约谈11 批次 19 人、安全生产工作专门约谈 3 批次 21 人、脱贫攻坚重要工作集体约谈 11 批次 55 人、重点项目工作推进专门约谈 18 次 75 人、“三违”建设问题专项约谈 3 次 20 人、其他约谈 5 次 15 人，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。

　三、强化案件查处，切实把纪律和规矩执行到位 乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织专班，制定专项整治方案，广泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支

　农惠农资金落实情况进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责人的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占集体财物，促使基层干部思想纯正、作风过硬。

　针对出现的纪律问题和案件，尤其是干部作风建设方面的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律方面的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问人，问责问到底。共共查处党员干部 9人，给予党内严重警告 3 人，党内警告 3 人，给予取消党员资格 1 名，给予行政警告处分 1 名。

　全面从严治党主体责任和监督责任存在的问题 存在的主要问题及原因 1.督促指导学校支部落实从严治党的要求不够，还未形成系统的体制、机制，学校党组织书记主责主业意识有待提高。

　2.向学校党组织书记交任务、压担子、传导压力不够，对党组织负责人履行党建工作职责督促指导力度不大。

　3.个别学校支部党建工作活力不够。

　三、下一步工作打算

　1.强化从严管党治党责任。带头并督促学校党组织及其主要负责人强化主业主责意识和担当精神，认真履行主体责任和第一责任人的责任。进一步明确抓党建的责任清单，充分运用责任机制传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

　2.加强基层组织和党员队伍建设。以党组织“三基”建设为契机，规范基础组织建设，规范党员组织生活。严格落实发展党员制度，切实提高发展党员质量。

　3.创新基层党建活动载体。继续开展学校党建品牌创建活动，深化“一校一品”党建品牌的内涵，逐步形成和丰富学校党建文化。

　4.加大党建考核力度，建立健全“谈心谈党建，述职述党建，评议评党建”的党建机制，把党建工作作为评价党政领导班子、特别是学校书记政治素质和工作业绩的重要标准。

　范文二：

　为深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和十八届中央纪委五次、六次全会精神，以习近平总书记重要讲话精神为指导，切实把思想和行动统一到党中央对全面从严治党和加强党风廉政建设的决策部署上来，深化理解认识，理清工作思路，明确工作任务，落实工作责任，为全力抓好 2016 年部系统党风廉政建设工作起好步、开好局，2 月 16 日，工业和信息化部召开了全系统落实全面从严治党主体责任工作会议。

　会议由工业和信息化部党组副书记、副部长、部直属机关党委书记许达哲主持。会上，许达哲传达了十八届中央纪委六次全会精神;部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长金书波介绍了纪检组综合派驻改革情况，并对近期重点工作提出要求;部党组书记、部长苗圩代表部党组作了题为《强化政治担当 严守纪律规矩 坚定不移落实全面从严治党主体责任》的工作报告。报告从加强学习教育、严明纪律规矩、瞄准关键重点、狠抓作风建设、强化“震慑”作用五个方面全面回顾了部系统 2015 年党风廉政建设和反腐败工作。

　苗圩指出，回顾一年来的工作，在中央的坚强领导下，部党风廉政建设的总体情况是好的。突出表现在各级党员干部特别是领导干部对党风廉政建设工作重要性的理解认识更深刻了，责任担当意识更强了，抓责任落实的举措更丰富具体了，层层传导压力的责任体系更健全了。苗圩指出，通过深入学习领会习近平总书记的重要讲话，回顾反思近年来我们抓党风廉政建设的工作实践，有以下三点思考体会：一是以习近平同志为总书记的党中央的坚定决心、鲜明态度和强有力的领导，为我们抓好党风廉政建设树立了标杆榜样、注入了强大动力。二是新形势下推动工业和信息化事业改革发展，对部系统党风廉政建设工作提出了新的更高的要求。三是各级领导班子和领导干部能否切实承担起责任、发挥好带头作用，直接关系到部党风廉政建设工作的成效。

　今年，会议的主题由以往的落实党风廉政建设主体责任变为落实全面从严治党主体责任。对此，苗圩强调，从党风廉政建设主体责任

　到全面从严治党主体责任，不仅是字面上的变化，而且是认识上的深化，更是责任上的深化，是对党建工作认识实践的不断深化发展。各级党组织要在抓好党风廉政建设工作基础上，进一步树立抓党建的主业和主责意识，理直气壮抓党建、从严从实抓党建、聚焦问题抓党建，切实把全面从严治党主体责任记牢、扛稳、抓实。对于 2016 年部系统落实全面从严治党主体责任的重点任务，报告从从严从实建设基层党组织、持之以恒推进作风建设、把纪律和规矩挺在前面、完善党内监督制度、完善责任追究机制五个方面进行了部署。

　苗圩强调，全面从严治党任务任重道远，决不能有丝毫松懈，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，经常主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的各项决策部署看齐，不负重托、不辱使命，扎实工作、攻坚克难，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚定不移把党风廉政建设工作引向深入，为促进工业和信息化工作持续健康发展提供有力保证。

　与以往此类会议要求各单位党政主要负责人和负责纪检监察工作的领导同志参加不同，今年的会议采取电视电话会议形式，向基层延伸，扩大覆盖面，部党组成员、总师，部机关全体干部职工，各省、自治区、直辖市通信管理局全体同志，国家互联网应急分中心、专用通信局处级以上干部，各直属单位、部属高校领导班子成员和党委组织(党群)、纪检部门负责人，共计 1800 余人在主会场和各地分会场参加了会议。会上，部党组书记、部长苗圩与部分单位党委(党组)

　书记签订了落实全面从严治党主体责任责任书。会后，部党组还将与部机关各司局、部属各单位党组织书记签订责任书。

　全面从严治党主体责任和监督责任存在的问题 党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。

　一、当前落实从严治党责任存在的主要问题 治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

　1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露

　个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。

　2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。

　有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

　3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，

　怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

　二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨 加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

　1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

　2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三

　个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

　3.狠抓...

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